利用率。问题的根源在于不少公共产品演变成了某个单位某个区域内部使用，所谓的“外人”不能使用，公共产品变成了半公共产品，既浪费了资源，又形成了瓶颈。[论文网]　　河南驻马店市很好地解决了这个问题。解决的办法就是把驻马店市的图书馆与当地一所高等院校即黄淮学院的图书馆合二为一，把市体育馆与黄淮学院的体育馆合而为一，政府投资，
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