时，任何一项制度的建立、运行和维护都需要花费一定的成本和费用。因此，任何一项制度的创新都不是任意发生的，需要在成本-收益分析的基础上进行权衡。对制度变迁动力和条件的分析是诺斯制度变迁理论的核心。诺斯认为，制度变迁的内在动因是主体期望获取最大的潜在利润，所谓潜在利润就是外部利润，是一种在已有的制度安排结构中主体无法获取的
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