化和国际化为目标，重点加强“中心城市”建设。同时以大城市为依托走扩展型城镇化道路。加强中心城市的改造与扩展，建立以大城市为核心的城镇群。如长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津唐城市群、环渤海湾城市群；中部地区应以大力发展中等城市为目标，走集中与分散并举型的城镇化道路。重点改造和发展省会城市和
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