时又是许多不同利益的行政单元组成，这就必然导致利益主体之间的利益博弈。一体化战略将两个经济区作为一个整体，“整体融合、优势互补、错位发展、合力竞争、共生共荣”，需要营建的是一个整体协同促进发展的战略格局。但是，整体内部各子系统（各行政单元、企业和第三部门）之间由于各方面原因存在着各种各样的利益博
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