权，进而进行税权纵向划分的基础。根据公共产品的层次性与政府间职能分工的需要，中央政府主要负责提供国防、司法、外交等纯公共产品，高等教育、基础设施等准公共产品，以及履行收入分配、经济稳定等职能，以满足社会的公共需要，实现公共服务均等化的目标。地方政府应该以满足区域内社会公共服务为其主要的目标，做好本地区行政、基本医疗、教
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