益性的文化产品和文化服务对于享有这种文化成果和接受这种文化认同的群体来说，具有经济学所称的显著的外部性、受益的非排他性、消费的非竞争性等公共品特性。公益性的文化事业无偿或低收费地为公众服务，具有全民性和健康文化价值的导向性，其存在和发展不以盈利为目的，这部分文化产品和服务便具有了公共性，应当按照公益性、基本性、均等性、
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