之间的关系则始法律上的债权人和债务人之间的关系。　　（二）税收优先权的外延　　对于税收优先权的范围，实践中碰到的主要问题在于是否包括滞纳金和罚款。　　《中华人民共和国税收征收管理法》第45条规定优先权时只提到了税款，但国家税务征收管理司编写的《新征管法学习读本》提出，“税收执行权额度以纳税人的欠税和滞纳金价
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