实施时，鼓励和支持加大研发投资的行为，特别是优先支持企业的研发投资行为。这样，研发政策的重心从市场失灵中的企业研发活动转向了整个经济主体。可以说，政府支持特定行业的私人研发投资是因为该行业是其经济增长的未来推动力。研发补贴不仅在于解决市场失灵的问题，也最终解决了创新和经济增长的问题。　　（三）研发投资和研发人员的竞争　
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