债务风险，贯彻积极财政政策和稳健货币政策意图；有利于遏制土地财政，促进区域经济协调发展；有助于促进深化金融改革。　　需要特别强调的是，发行外汇票据以及发展外汇支撑的人民币债券，目的是支持保障民生和转变发展方式，改善宏观调控和抑制通货膨胀。因此，应该防止地方政府用于扩大投资规模和新开工项目，而应主要用于支持保障民生的领域
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