人民币升值的情况下发行外汇票据存在汇率将来的损失由谁来承担的问题，但在现在和可预见的未来基本不存在这个问题。　　三是房地产调控不放松，地方政府债务凸显。一方面政府坚持房地产调控不放松，另一方面地方政府投资又需要资金，投融资平台需要债务重组，需要拓展资金来源。　　四是信贷有效需求不足，股市不佳也使银行难以补充资本金。20
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