别能做和需要做的，就是实行债务重组，发行特别国债。　　我国以往发行过两次特别国债，实行了两次国民经济债务大重组，取得了明显效果，也有很宝贵的成功经验。　　第一次债务重组是在1998年，国务院决定向四大国有注资银行发行2700亿元的长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行的资本金。表面上是发国债补充商业银行
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