“大办大赔、小办小赔、谁办谁赔”的局面。（3）兴办集体公益事业形成的债务达2775万元，占乡镇级债务的18.6％。为加快乡镇公益事业建设，在上级资金不到位或配套不足的情况下，各乡镇千方百计举债贷款搞公益设施建设，如修路架桥、开展农田水利基础设施建设。有的项目上级硬性要求乡镇配套资金，为争取项目建
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