此类生产性投入，上级没有政策性资金配套，完全依靠村级组织贷款解决，结果是造林基地发展起来了，而短期又不见效益，债务得不到偿还，各类厂子办起来了，又要靠贷款维持生产，最后厂垮人散，债务无人负担。（3）兴办集体公益事业主要是建校、修路形成的债务达8406万元，占村级债务的32.6％。由于我县农村大部分地区是山区丘陵，农村教
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