政部委托国债承销团成员(全部是银行)面向社会公众发行。由于储蓄国债具有收益稳定、安全性高、可提前支取或抵押贷款、利息免税等诸多优点，曾经一度成为非常紧俏的投资产品，受到投资者的热烈追捧。随着我国股票市场和个人投资领域的发展壮大，储蓄国债销售逐渐趋于稳定。排队买债的现象逐渐减少。但是，应该看到，一方面，我国储蓄国债仍存在
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