的初步建议　　（一）立法宗旨　　立法宗旨体现了法律的价值取向和立法目的，每部法律都应当有其独特的立法目的，1992年的《国库券条例》第一条规定，“为了筹集社会资金，进行社会主义现代化建设，制定本条例”，而随着市场经济的发展，民主政治的完善，对于政府权力的限制和对于公众债务人权益的保护也应当被列为
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