论现代公共管理的宪政基础　　如何通过构建现代公共管理体系来推进服务型政府的建设，这是社会转型时期中国公共行政改革的一个重要课题。在学界现有的研究中，人们往往习惯于从制度、价值、财政或社会资本等层面进行探究，而忽视了现代公共管理的法治运作基础。从政治学的角度看，宪政之于“公权”（即政府权力）的限制
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