不许违反和超越这些规定而自由行动的这样一种政治形态”。豍显然，公共管理是宪政国家重要的组成部分，宪政基本原则与现代公共管理之间存在一系列的矛盾和冲突，并由此构成了公共管理模式创新的内在张力。　　（一）权利保障原则与部门条块化的冲突　　宪政的基本价值追求就是对人权的保障，“宪政的本质就是用宪法和法
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