内容指向来看，公共性和服务性是公共管理的本质特征，只有致力于实现社会的公共利益，满足人们日益增长的物质文化生活和生产需要，公共管理才具有政治学意义的合法性。　　公共管理不仅包括政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务。公共管理强调政府对社会治理的主要责任，但是权力与公共利益容易陷入人们
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