农村现有人力资源自由流动的行政制度。以市场为中介，促进农村剩余劳动力的有效转移，实现人力资本商品化、市场化、社会化。按照人力资源的价值量和转化的资本量，建立人力资源的使用制度，从而实现劳动力的最优配置。　　4.改变农民思想观念，更新农民生活方式。新农村建设不仅是农村面貌的改变，更重要的是农民思想观念和生活方式的更新。劳
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