导致项目虽然通过批准但建设功能不达标而增加工程量，极大增加了项目的投资成本，造成造价失控。　　（二）设计阶段　　在公路工程设计阶段，有两方面的工作在工程建设中是相辅相成的，缺一不可的：一方面是设计单位基于项目的可行性报告、主管单位的要求进行技术及施工图的设计，从而确定项目的技术构造状况；另一种情况是以设计预算为导向，确
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