程造价的前提。但在目前我国工程项目起草建议书中，一般是由建设单位提出功能要求，内容相当简单，没有很好的从经济方面考虑。并在可行性研究阶段，对投资决策编制缺乏可行性研究报告，没有正确的投资估算，造成本阶段的工程造价不明确或过高。再者是由工程量不明确，没有专业的投资预算人员和造价控制的技术人员，而且对投资预算环节流程和方案
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