可控因素，厘清可控和不可控因素的界限，是项目目标责任成本得以落实和考核的前提。当前，铁路建设企业项目目标责任成本考核有的流于形式，签订目标责任书，但是考核兑现不到位。项目周期较长，人员变动较大，重视盈利情况下对项目管理团队的考核兑现，忽视亏损情况下的处罚。对于项目的盈利未能厘清是项目本身的优质性还是项目管理团队对项目可
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