营理念和管理方式不适应市场经济的要求。　　经济结构不合理。企业流动资金和发展资金紧缺，运输船舶老旧、港口机械设备老化、水下工程和医疗服务等设施设备不足，缺乏高层次专业技术人才和市场经营管理人才。　　经营机制和管理机制不活。面对激烈的市场竞争，企业机制缺乏灵活性和创新性，没有建立适应市场经济的分配激励机制和约束机制。　　
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