到多个部门，但每个部门都有标准的业务流程，且流程存在相互制约的因素，导致责任主体无法确认，部门之间往往推诿扯皮，从而导致指标无法顺利推进。　　4）指标设置存在矛盾，导致此消彼长。有些指标存在矛盾之处，这个指标做好了就必然导致另外一个指标的下降，所以指标管控过程中需要一定的取舍，导致工作人员工作模糊，影响指标管控的积极性
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