意搞不正之风和腐败。制度建设的关键在于落实，如辽宁省某市一家发电公司经理，就是钻了所属第三产业账目管理混乱的空子，设置了账外账，凭他开的白条就可以任意提取现金，其还采取制作假工资表的方式累计套出上百万元，以奖金所得占为己有。其实财务管理有着明确详尽的规定，这充分说明了制度即使存在但不执行也等于没有。因此，应立足于实际，
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