论和做法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和宗教组织等。　　（二）研究内容不同，泰罗从经验到科学，法约尔从个别到一般。　　科学管理理论是１９世纪末２０世纪初在美国形成的，当时工厂的管理主要是凭个人的经验，不仅管理凭经验，而且生产方法、工艺制定以及人员培训也都是凭个人经验，靠“饥饿政策”迫使工人工作［４］２１８。　　由
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