这样高比例开支，都是在设计阶段随着结构形式、设备造型、材料选用等确定的。由此可见，设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段。在工程建设过程中，按图施工是施工单位必须遵循的原则，实际上在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制工程进展过程中可能增加的新工程费用，这种投资控制有用但有限，实际上决定工程投资多还是少，
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