。此外，街道、居委会权力与政府有关部门职权交叉，但街道、居委会的权力又过小，导致城市基层社区管理出现“看得见的管不了，能管的看不到”的尴尬局面。　　（二）社区管理主体地位不突出　　中国的城市社区建设始于20世纪80年代中期，早期的城市社区建设的重点是放在社区服务上。新世纪以来，中国城市社区建设的
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