民主监督，扩大基层民主，被许多群众亲切地称为“人民代表大会”。　　（四）发挥非营利组织等社会组织的作用　　非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织在城市基层管理体制改革中，能够有效弥补基层政府在社区管理中的不足，非政府组织利用自己专业优势提供
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