“义工”，无偿参与、帮助社区工作。　　三是理顺领导机制。社区党委和服务中心实行“两块牌子一套人马”，社区党委直接受区委的领导，服务中心直接受区政府领导和区职能部门指导。对区职能部门下派的人员实行以社区党委为主的“双重管理”，服务中心人员在社区党委的
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