新的更高要求。当前，全市的城市基层基础工作仍然薄弱，街道办事处主要从事经济工作且“衙门化”倾向显现，社区自治组织行政化倾向严重、自治功能淡化，城市管理和服务功能相对弱化。　　（一）社区组织管理结构紊乱　　现行的城市社区组织由区、街道、居委会三级组织构成。区一级政府是城市基层政权机关，街道是区政府
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