城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能（汪大海，2005）。其三为混合模式。混合模式是政府主导模式向社区自治模式发展过程中的过渡模式，在这一模式中，政府对社区发展的干预较为宽松，基本上采用间接手段，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发
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