：　　首先，行业管理作为政府宏观调控职能在行业的延续，缺乏理论和实际操作的基础。政府的行业主管部门从其管理对象来看，与政府宏观调整过的政策对象或要解决的主要问题并不一致，同时更缺乏宏观经济调控的经济杠杆或政策。　　其次，行业管理作为政府职能已经无法适应新环境的需求。从行业管理的实际内容来看，行业规划、产业政策，实际上只
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