不管是国家、地区还是其他团体组织,都要在制度环境的框架或平台上进行效率最大化的制度创新,而制度环境则是由一系列的制度组成,用来建立生产、交换与分配的基本的政治、社会和法律基础规则。[ 《中国建筑业改革与发展研究报告(2008)》[r],中国建筑工业出版社,2008年版,第55页]  社会变迁、历史演进,是制度创新的巨大
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