，职责难以到位。　　四、国有资本管理体制是两层次还是三层次　　从沪深模式及其他一些地方的实践来看，国有资本管理体制采取了建立国有资本管理委员会——资产经营公司——国有资本参与企业的三层次模式，以解决直接进行产权管理、国有企业过多、管理幅度过大的问题。仔细分析，这种模式还有
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