管窥国有资产管理体制改革的思考　　一、关于“国家所有”与“政府履行出资人职责”的关系　　相比十五届四中全会提出的“国家所有，分级管理”，十六大提出“在坚持国家所有的前提下，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责”，显然
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