【摘 要】食品安全是一项关系到全人类健康的重要的公共卫生问题。通过收集相关的文献资料分析了影响我国食品安全体系完善的主要原因，并提出了相应的解决方法和建议，如如何进一步完善食品安全监管体系，加强法制建设。美国是世界上食品安全级别最高的国家之一，这和美国政府重视食品安全工作的传统、分工协作的食品安全体系有关。本文重点讨论了中国的食品安全体系的分析与发达国家方差分析。
　　【关键词】食品安全；体系；比较
　　1、美国食品安全体系特点
　　1.1系统整体性
　　根据食品安全法的，负责的部门分类，根据各自的职责，制定技术标准，对食品安全法规。美国食品安全的法律和技术标准，涉及到食品安全，品种，覆盖面广的各个领域。
　　1.2灵活性
　　通常情况下，为了实现管理目标，首先将草拟的法律，然后，根据一个相应的法规或标准。但出现的新技术和新产品或建立新的健康的危害，以及法律没有针对性，监管机构的条款，可先制定或修订法规和标准。由于这种变化是发生在管理和技术水平，系统的法规和标准，修订容易开展。“美国联邦法规经典”（cfr）版本一年，每年进行更改。
　　1.3公开和透明
　　美国食品安全的法律和技术标准，从项目，制定，发布总是公开和透明的。商家，消费者可以积极参与，充分表达自己的意见。欢迎自由利用现代信息系统，并完全获得相关信息和文字。这种公开和透明的系统相关的法律保障。
　　1.4科学性
　　美国食品安全法规和技术标准体系制定基于科学依据的，特别是基于wto和cac，以科学为基础的“风险分析”，成为美国食品安全决策和立法基础的要求。WWW.11665.com
　　美国食品安全系统管理机构是基于一个强大的，灵活的，以科学为基础的法律和公司负责生产安全的食品责任。粮食安全是一个概念的全过程，在这个过程中对每个学科的各个方面都有其相应的责任，不论主体本身的性质，也就是说，无论是政府或私营部门应负责其相应的责任。负责对食品安全法规的联邦行政部门：健康食品和药物管理局（fda），农业部食品安全检验局（fsis ）和动植物卫生检验局（aphis ）教育部部，环境保护署（epa）。食品和药物管理局（fda），负责肉类和家禽产品，除了国内和进口食品安全和动物法规和标准的中兽药最高残留限量的发展，美国农业部（usda）食品安全署和肉类和家禽食品安全检验局（fsis ）动物和植物健康检验局（aphis），负责的，被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规，美国环境保护署（epa负责新农药和毒药饮用水，垃圾和其他方面的安全，环保化学品制定了农药残留限量标准及相关法规，美国食品安全体系建立了较为完善的法律和强有力的企业支持，这将是政府职能与业务紧密结合的食品安全系统，健康的食品和药物管理局（fda），农业部食品安全和检验局（fsis），动植物健康检验局（aphis）和粮食部部的主要职责检验规则，包装，储存管理局（cipss）和环境保护署（epa）等这些部门。联邦政府负责食品安全的协调与合作，相互补充和相互依存的的角色，再加上适当的州和地方政府间的合作关系，提供全面而有效的食品安全体系，多年来，食品安全管理体系的实施，美国食品安全具有很高的公众信任程度。
　　2、中国的食品安全体系特点
　　2.1部门行政，立法和司法权的分离
　　工作公开透明，基于科学的决策，在美国宪法中的公众广泛参与，这给政府的行政，立法，司法，国家食品安全体系在国家行政，立法和司法机构的不同职责食品安全系统，各自承担相应的责任。为了确保粮食安全，国会颁布有关法律，审查和制定部门制定的法律和法规；国会还授权执法，食品安全执法部门强行规范列或修订相关法规来执行这些法律。司法机关的执法行动，打击，监管政策和法规工作或一些纠纷给出一个公正的裁决。美国法律，总统令和行政命令，以形成一个完整的系统的法律和法规，以确保公开，透明。
　　2.2严格的，灵活的，以科学为基础的联邦和各州的法律
　　这些联邦和各州的法律规定，食品行业的生产安全食品的法定职责。联邦，州和地方政府用法律来管理食品及食品加工，熊互补的内部和独立的责任。
　　2.3基于以下指导原则，建立食品安全体系
　　只有安全和健康的食物，以进入市场，制定以科学为基础的食品安全法律和法规，政府已经强制执法的职责；供应商，制造商，分

销商，进口商及其他相关人员应当遵守的规定，否则将予以处罚；法规制定过程是透明的，公众可广泛参与。
　　2.4预防和科学的风险分析
　　预防和决策，以科学为基础的风险分析的重要依据美国食品安全政策，长期以来一直是美国食品安全政策和决策的重要基础。政府机构，通过合作和协商到其他科学家规则制定提供技术和科学方面的推荐方案；通过合作与国际组织，如食品法典委员会，世界卫生组织，粮农组织和其他方面的合作解决技术难题，迫切的问题，食品专家安全事件等；强调食品病原菌的早期预警系统，技术发展的基础上制定法规，更新自己的知识和消费者保护法规和准则的授权机构需要进行修改。美国的食品安全体系，通过研究发现，该系统是基于一个灵活，功能强大的，全面的，以科学为基础的法律和法规的基础上，立法，执法和监督部门履行自己的职责，对食品生产，包装，储存和进口各个环节要严格，全面的监测，紧密协调。
　　3、中国的食品安全体系
　　3.1中国的食品安全系统组成
　　中国的政府部门是农业部，教育部，卫生部和国家出入境检验检疫部门，管理与食品安全相关的各个领域。农业部负责组织实施的各种农产品和绿色食品产业，质量监督，认证和农业植物新品种工作的保护；组织协调种子，农药，兽药和其他农产品监测质量输入，鉴定和执法监督管理；组织国内生产和进口的种子，农药，兽药，肥料等产品的登记和农机安全监理工作，组织和管理的兽药，兽药管理有关兴奋剂工作；组织和监督国内动植物检疫，卫生部卫生检疫工作，发布疫情并组织扑灭。卫生部负责全国食品，化妆品，生活饮用水卫生监督和管理。组织制订食品，化妆品，消毒产品，保健品和其他与健康相关的产品，并负责国家质量管理标准的产品认证标志，执法，食品，化妆品，饮用水防护，防辐射产品，如消毒产品与健康相关产品（中国制药外面）国家监督抽检工作。国家出入境检验检疫机构负责进口和出口食品及其生产经营单位的卫生注册登记，注册和管理的外国注册的进口和出口食品检验监督，组织和实施。中国食品安全的主要法律依据是《食品卫生法》，《进出境动植物检疫法》，《进出口商品检验法》，《农业法》，《渔业法》等系列相关法律法规。中国食品安全法律体系正在逐步完善。因此，根据中国经济发展的地位和作用，在国际分工的定位，并大力推动和督促企业，以采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业，如海尔集团，建立了卖“的产品已经征服了每一个角落全球市场的能力“的高标准的目标，以提高中国企业在国际市场上的竞争力。整个行业和各个部门应根据当地经济和产业优势，有针对性的研究在欧洲和美国，日本，南美，中东和其他地方相应的标准和技术法规的产品的出口，以清除访问的特点国外市场的条件和程序，并大力推动企业采用国际标准和国外先进标准，从而有效地应对加入wto的挑战。 　3.2加强监督检查，促进标准化工作到一个新水平
　　健全的法律法规和先进的标准，如果不执行，那么他们将成为一纸空文。目前，各种经济主体并存，管理人员素质不同，其知识水平较差的概念和标准化的标准化不同，必须有一些不规范，甚至有意识地实现生产和销售假冒伪劣产品的现象。这就要求政府部门负责标准化和相关行业组织，加强监督检查，加大处罚力度和打击非标准或非标准的产品（产品）的努力。尽快开发和引进标准的监督和管理的政策，法规，政策和法规，以实现实时检测，因此具有令人震惊的情况下，奖惩。要组织专家进行严格的检验标准的开放性（防止歧视），平衡（制定标准的企业，协会，政府，科研和技术等方面的广泛参与，防止垄断）协调（不违反技术法规和其他有关标准的协调），程序（科学发展的标准程序，清除和防止非程序化操作）和合意（符合标准协商一致的原则，在各方的，采用标准和认证标准）。要做到这一点，谁制定和颁布的标准，谁负责的标准，谁就负责实施标准，检查和处罚。政府部门，行业检查结果予以公开，通过媒体和信息引导，鼓励企业提高标准化工作，从而不断推进我国的标准化创出新水平。
　　结 语
　　有效和可靠的食品安全监管体制对公共政策具有非常重要的作用。现在的问题是，如何设计一个消费者信任，确保食品安全供应体系，从而避免同时服用阻碍行业的竞争，但也没有好处，消费者过于严格的措施。目前，美国的食品供应是世界上最安全的

这主要是由于美国的机构实施联合监管制度。通过比较我们可以看中国的制度与美国有很多相似之处。是基于两个国家正在haccp食品安全体系的基础上，力求设计出适合本国的食品安全体系。中国的食品安全体系和美国比较类似，是农业部，卫生部卫生和检验检疫部门负责安全管理的三个，但三个部门有不同的分工。但是，我们可以看到，他们都集中在发展的协调性国家标准，加强管理的责任和义务，并严格管理上述规定。
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