【摘 要】施工组织设计是高速公路工程建设在设计和施工阶段必须提交的技术文件，是衡量施工管理水平与经营效果的一项重要指标。本文通过如何才能编制出高质量施工组织设计文件，来有效地控制工程投资与工程质量。重点从突出重点、注意调查研究、科学经济的施工管理方法、设计效果指标和技术经济分析，预留调整余地等方面进行了论述，为编制高质量的施工组织设计提供参考。
【关键词】施工组织设计质量；工程投资；施工技术措施；工程质量
“十一五”期间，我省高速公路建设和全国一样得到了快速发展，通车总里程突破3400公里，截止2012年底达到4000公里。为我省乃至全国经济建设做出了巨大贡献。高速公路建设从平原微丘区、浅山区进入跨越深山区，工程造价也从十年前的平均每公里4000多万元增长到1亿多元。大部分项目出现超概现象。特别是临时工程和设施部分超概现象特别突出。高速公路建设规模之大、成本之高，技术之复杂的特性尤为明显。同时其专业分工细，协作面广，机械化自动化程度高，不仅需要现代化科学技术，而且需要现代化科学管理。要对施工活动实行有效的管理，就必须作好施工组织设计。施工组织设计，是高速公路工程建设在设计和施工阶段必须提交的技术文件，是编制工程概预算的重要依据，是准备、组织、指导施工和编制施工计划的基础。
公路工程施工组织设计，就是从工程的全局出发，按照客观的施工规律和当时的具体条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素后，对整个工程的施工进度和资源消耗等作出的科学而合理的安排。WWw.11665.COm
施工组织设计编制和实施的质量是衡量建筑施工管理水平与经营效果的一项重要指标。在编制和实施施工组织设计的过程中，应突出重点、注重调查研究、应用先进施工技术和科学管理方法进行优化设计，并使其制度化，科学地组织实施。这样才能使企业的施工管理水平、经济效益得到不断提高。目前设计单位重技术，轻经济；重结构安全，轻施工案设计普遍存在。如何才能编制出切实可行的高质量施工组织设计文件？根据笔者近几年的体会，谈以下几点看法，供同行参考。
一、要突出重点
1.施工方案
施工方案是指对工程施工所做的总体设想和安排。一般在初步设计阶段施工方案就确定下来了，但在施工图设计中还要在初步设计施工方案基础上，根据批准机关的审查意见，重新提出一个更具有可行性的施工方案，来作为编制施工组织计划的先决条件。在编制过程中，要努力优化施工方案，以达到经济可行。
2.施工进度计划
施工进度计划的设计目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的问题。在编制施工组织设计时，严格遵守合同签定的或上级下达的施工期限，对工期较长的大型项目，可根据施工情况，分期分批进行安排。在保证质量的基础上，尽可能的缩短工期，加快施工进度。力求取得较好的经济效益。
3.施工平面图设计
施工平面图是以整个施工管理范围为对象的平面设计方案，它是加强施工管理、指导现场文明施工的重要依据。通过施工平面图设计，为主体工程提高工效，革新技术，保证质量、安全生产、降低成本以及文明生产创造条件。它的技术性、经济性、政策性都很强，是施工组织设计必不可少的内容。
4.施工技术组织措施。为保证工程质量，提高劳动生产率，缩短生产工期，降低成本，安全生产，攻克技术难点而采取的生产技术和生产组织措施。因此，应在组织和技术上（重点在组织上）挖掘潜力，制定措施，以提高施工效率和经济效益。
二、注重调查研究
1.自然条件和经济调查资料
①道路沿线的地形、地貌、土壤、地质、水文和气象条件；②当地筑路材料、劳动力和能源的分布情况；③对外交通运输现状；④沿线居民点、厂矿企业、其它工程建设的分布情况。
2.工程设计文件
除了设计说明书、计算书、图表外，还应详细了解：①各项工程的结构型式和细部构造特点；②各分项工程的工程数量及其分布情况；③工程所需的各种材料与构件、成品的数量和规格；④个别工程对施工的特殊要求。
3.各种定额及概算（预算）资料
例如：设计采用的预算定额（或概算定额），施工定额、沿线地区性定额、预算单价、工程概算（或预算）的编制
据等。
4.施工时可能调用的资源
①劳动力数量及技术水平；②施工机具的类型和数量；③外购材料的来源及数量；④各种资源的供应时间。
5.施工技术资料
常规的资料有施工技术规范、施工操作规程、施工安全作业规程等。此外，还应收集施工新工艺、新方法、操作新技术以及新型材料、机具等资料。
其它资料指施工组织与管理工作的有关政策规定、环境保护条例、上级部门对施工的有关规定和工期要求等。
三、采用科学、经济的施工技术和管理方法
1.施工组织设计在总体施工方案安排上，应采用系统管理方法，确定项目目标管理体系，使其科学、合理、经济。应十分重视各专业分工范围和交叉施工、相互配合协调，特别是业主直接分包的工程，应给予统筹部署。从而使施工组织设计得到高质量的实施，各项目标得到实现。
2.施工方法的设计，采用先进的施工方法和施工技术，不断提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率。应用科学的计划方法确定最合理的施工组织。根据工程特点和工期要求因地制宜地采用快速施工、平行作业，对于复杂的工程应通过网络计划找出最佳的施工组织方案。落实季节性施工措施，确保全年连续施工，全面平衡人工、材料的需用量，力求实现均衡施工。
3.制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是要建立质量保证体系，实行标准化质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证“五化”管理的正常运转，实现质量目标的全面控制。
4.精打细算，开源节流，降低成本，提高经济效益。首先从管理上应建立健全材料进场的验质验量制度、存贮管理制度、计量搅拌制度、限额领料制度等。其次从技术上应采用先进的施工工艺和替换材料技术。降低机械使用成本，采取提高机械利用率和发挥机械效率的措施。目前定额工资与社会实际工资存在背离现象，因此，降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率，节约用工。为提高劳动生产率，一方面要提高机械化、工厂化，标准化施工的程度；另一方面要正确应用行为科学的理论，制定分配、激励、约束等制度，提高工人劳动积极性。
5.在施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新工艺、新技术、新组织管理方法，组织学习培训，规划科学试验，促进各项目标的实现。
四、施工组织设计必须重视设计效果指标的计算和进行技术经济分析
技术经济分析应围绕质量、进度、成本三个主要方面进行，对方案进行定量与定性分析，优选方案，作出决策，付诸实施。
五、留有余地，便于调整
由于影响施工的因素很多，所以，在执行时必然会出现未能预见到的问题。这就要求编制时力求可行，执行时又可根据现场具体情况进行修改、调整、补充，因此，编制的施工组织设计应留有恰当的调整余地。
