原文作者：罗春燕

　经过1个月的试运行之后，被誉为黄金水道的琼州海峡，9月1日起严格按照交通运输部《关于加强琼州海峡客滚运输市场管理》的意见，广东、海南两省交通运输厅联合公布的《琼州海峡客滚船舶轮班运行的实施方案》（以下简称《方案》）的相关文件规定，正式实行客滚船“轮班运营、定时发班”制度。珠江航务管理局按照交通运输部安排，协调海南、广东两省交通运输部门和运输企业，对试运行期间发现的问题进行总结分析，协商解决，不断完善“大轮班”制，推动琼州海峡客滚运输不断完善服务体系，提高服务质量，满足人民群众的出行需求。
　　“准时”是最明显的改变
　　根据《方案》“轮班运营、定时发班”的新模式，所有船舶要按到港先后顺序的公平原则进行轮班运营，分为白天定时发班和夜间滚动发班，淡季（6月至12月）每隔90分钟发一班，旺季（1月至5月）每隔60分钟发一班。滚动发班时段装满即走，装载时间不得超过2小时。这样就保障了旅客能有计划地到码头候船，不用提早来买票、排队，淡季经常还要等候4、5个小时，等船装满了才走。
　　“现在过海峡是定点发班，这个措施很好，我们现在坐船可以按定点过来侯船过海了，心里就有底了。”“我是做生意的，经常两边跑，8月以来基本过海都是2个半小时多一点，没有在海上等，比以前动不动就是3、4个小时好多了。WWw.11665.CoM”采访中，大部分旅客对于“大轮班”举措表示肯定。
　　广东交通运输厅水运处处长付伦香为记者提供了一份数据：1到17号，广东方面发班591个，定时发班，按到港先后卸载港，除台风外，“大轮班”执行率 98.2%，台风期间执行率大概 60%。效率有所提高，1000台车，过去要6个小时，现在5个小时可以完成，提高了16%。社会满意度有所提升，社会调查发出 800问卷，730收回，对轮班满意74.4%，一般的20.8%，不满意 4.7%；群众对准点执行满意，满意 44%，一般 44%。运行效果基本良好，除了台风外，没有压港。
　　“五定”是未来大方向
　　“我是大客车司机，‘大轮班’按理说好是好，就是我们客车上人多，本来买的票是下午2点过海的，结果港口说散客太多，2点是发班的是小船，人数超载了，我只有等4点这班了，被车上乘客骂死了。要是定点定船就更好了。”许多乘客和司机都表示定点是好事，要是能定船就更好了，自主选择的余地就大了。
　　“考虑到现实的情况，由于港口进出港航道、码头泊位等条件的限制，以及车辆与人员在时间上的不均衡性，新的运营模式也未能像客船一样完全实现‘定船舶、定航线、定班期、定时间、定码头’的五定，但是通过实行新运营模式使市场秩序得到稳定后，能为下一步实现‘五定’及网上售票等创造好的条件，最终使旅客能挑选船舶成为现实，进一步提高海峡客滚运输的服务水平和市场竞争能力。”珠江航务管理局运管处处长王平安表示。
　　海南海峡办主任周明向记者介绍，定点定船的模式，在“大轮班”之前已选择做过试点。广东、海南各有一艘海峡快线（“海峡一号”、“海峡二号”快速客滚轮），满足商务人士以及小车、客车快速过海的需求。两船除了普通车舱、普通客舱，还有咖啡厅、商务舱等。这两艘豪华快速客滚轮以相向定班、定时的方式输送旅客和车辆，每天共8个班次，在两港间建立了良好的市场口碑。
　　采访中，很多乘客表示，如果无法完全公开所有船舶时刻表和船务信息，还不如继续保留目前的“海峡一号”和“海峡二号”定时发班，给乘客一个舒适的出行环境。[论文网]
　　据周明介绍，在淡季的时候，琼州海峡每天才发30个班左右，46艘船每天平均1个班次都保证不了，而“海峡一号”、“海峡二号”就占据了4个班，对其他公司的船舶明显不公平，所以在“大轮班”方案制定时就暂时没有考虑定船。
　　“飞燕”的考验
　　按照“大轮班”的方案，需要紧急输运时，将启动应急响应方案，实行滚动发班，以尽快输运旅客、车辆为宗旨。
　　“大轮班”在试运行1天多之后就遭遇了强热带风暴“飞燕”的考验。“飞燕”过境复航后，过海车辆激增，滞留海南港口等候上船的车辆最多时达700余辆，经过长达4天的时间才全部疏散，很多人都把这次滞留事件的责任联系到“大轮班”制度上来。实际情况到底是什么呢？
　　据了解，在试行“大轮班”之前，每次琼州海峡因台风停航之后都会有一个疏运滞留旅客、车辆的过程，但是这次滞留情况相对突出一些。
　　由于滞留情况严重，8月7日下午，海口港单方面宣布启动紧急运输方案，船舶到港卸完就装，装完就走。对于海南启动的应急响应，广东没有积极响应。广东方面认为，当时广东海安港和海安新港几乎没有滞留，没有达到启动应急要求。
　　当时的症结所在是：两省海峡办之间缺乏一个具体的、统一的应急响应方案。而且双方在沟通上的不顺畅，没有形成相互理解相互支援。
　　据海南海峡航运股份有限公司有关负责人介绍，“大轮班”在海口的难题是：按照“大轮班”方案，进港船只在秀英港卸完货后，由于未到排班顺序，可能需要开到锚地等待，等轮到它之后再进来，就增加2次无效航行，由于秀英港进出港航道有一小段只能单向通航，这就增加了航道的通航压力。
　　面对秀英港航道、泊位能力不足的问题，而且在一天不同时段，客流也有不同的分布规律，需要及时做出合理安排。周明告诉记者在运输转入旺季后，应急疏运工作将十分艰巨。
　　“对症下药” 让百姓满意
　　“试运行阶段总体情况良好，规范了客滚运输的基本秩序，较好地解决旅客长时间海上滞留的突出问题。至于暴露出来的不协调不完善方面，将要按照‘轮班运营、定时发班’的总体要求，本着‘求大同、存小异’的态度，在交通运输部的指导下，珠航局将加大协调力度，及时协调解决试运营阶段出现的问题，尽快完善必要的补充规定并联合发布，继续坚持做好《方案》的实施工作。特别是两省海峡办要加强沟通协调，靠前指挥，及时协调解决问题，强化对企业的监督，保障琼州海峡客滚运输市场的秩序稳定。”任建华表示。
　　8月22日，珠航局联合两省交通部门召开了“琼州海峡客滚运输专题工作会议”。面对社会“定点还要定船”的呼声，考虑到原“海峡一号”、“海峡二号”定点航班在市场中的影响，在专题会议上，大家同意恢复“海峡一号”、“海峡二号”定点定船航班。恢复的具体办法由两省海峡办商定，并与《方案》的轮班顺序相衔接，同时为体现公平，对其多承运的班次应在本公司船舶轮班顺序中进行平衡。
　　面对琼州海峡客滚运输未能建立两岸共同应急机制，且协商沟通机制不顺畅，造成“飞燕”台风过后海口港旅客和车辆积压未能及时疏运的问题，任建华表示，两岸抓紧建立完善的应急机制是当务之急，“大轮班”试运营阶段总体执行情况良好，规范了琼州海峡客滚运输的基本秩序，较好地解决了旅客长时间海上滞留的突出问题。
　　广东交通运输厅副厅长刘晓华表示，“任何方案都不是完美无缺的。在试运行期间，针对出现的新情况、新问题还要及时进行协调完善，做得不对的要改正，本着公平的原则，逐步解决。严格规范船舶的排班顺序，进一步提高琼州海峡的运输的服务质量，服务两岸旅客出行。”
　　海南省交通运输厅副厅长周文雄表示，未对应急机制做出规定是方案的一个不足，但两岸应急步调的不统一，也说明了目前的协调机制及执行层面还有一些问题，两省海峡办要多进行沟通，及时协调处理现场出现的矛盾纠纷。
　　为此专题会议明确两省海峡办要根据海峡运输的实际情况和不同时段的车客流情况，合理安排和优化定时发班的班次。在定时发班之间要合理和及时安排加班船舶，加大疏运力度。研究由本省或本公司港内卸载船舶顶替锚地待装船舶班次的有关措施，采取部分船舶卸完即装的办法，减少船舶进出口港口航道的次数。
　　任建华表示，从事客滚运输企业和管理部门要为建立“平安、畅通、舒适、有序”的琼州海峡运输通道的目标，加强协调沟通，履行交通运输行业的社会责任；在提高服务质量上下功夫，通过科学的调度安排来提高准点率，让老百姓满意过海，这才是开展琼州海峡客滚运输管理工作的最终落脚点。