环境工程项目的造价管理论述
一、 前期工程造价控制
投资立项决策是环境工程的第一个阶段，对整个环境工程起着关键的作用。长期以来人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，认为对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，错误地认为，工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般只注重施工预算、结算，结果造价控制效果不理想。有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20% 左右，而在决策和设计阶段，如果注重造价控制，减少不必要的投资，影响造价的可能性达 60% ～80%。实践证明：投资评估的准确性越高，则其投资效益越好。若前期决策出现失误,无论后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。因此,在项目前期要对环境工程造价进行全面、科学、有效的管理，有效地控制工程造价,全面、准确、合理地编制投资估算,充分估计项目建设过程中及建成后的收益与风险。
（1）坚持科学的态度和实事求是的原则,做好项目的可行性工作,注重拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等。如果只是为了上项目,一味地追求项目的可批性,故意减少工程量、工程内容,降低工程质量及其标准,会使可行性研究阶段的估算偏低,从而导致项目的投资控制无法实现。
(2)全面推行项目法人责任制,从体制上使项目法人对建设项目从立项开始至建成投产后生产经营的全过程进行负责,并按照专业分工的原则,建立项目投资控制机构,将投资控制的责任落到实处
二、 设计阶段的造价控制
( 1) 环境工程应全面采用技术设计招投标，引进竞争机制，通过技术比较、经济分析、效果评价、设计方案竞标及运用价值工程的原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济互相统一、互相协调。wWw.11665.cOM
( 2) 在设计阶段，应积极本文由论文联盟http://收集整理推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图预算，同时各行业要在保证达到使用功能的前提下，按所分配的投资限额进行设计。此外，要严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。对投资进行分解和对工程量进行控制，是实行限额设计的有效途径和主要方法。
（3) 在环境工程的设计过程中，工程造价管理人员要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证工程造价的有效控制。
三、 实施阶段的造价管理
工程的实施阶段即施工阶段，是环境工程建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这一阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大。因此，加强实施阶段投资的控制十分重要，应从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，进行建设项目的有效控制。
1、 招标管理。签订公平合理的合同，招投标阶段工程造价控制的重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。工程量清单计价的应用，对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有十分重要的作用。
工程在中标后,施工单位将与建设单位签订工程合同,合同签订时双方应处于平等地位,合同本身具有公平性,严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段,承包商应据理力争签订公平合理的合同,为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释。
2、组建强有力的投标班子。企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人,成员应由来自技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员各方面的人才构成。
3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件,按照招标文件的要求,合理、实事求是,还必须建立在企业自我测算的基础上,适合于本企业的定额来进行编制投标书,按照可以争取达到的先进合理水平来确定,具有可行性和先进性,并运用报价策略进行编写工程投标报价。
4、建立良好的造价管理系统.造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位,其它各部门应与其密切配合,材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较,定期进行核算,当发现预算用量与实际用量有较大出入时,应分析是预算原因还是施工管理的原因,并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时,应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
5、工作内容、标准。合同签订的工作人员,要掌握一些施工常识,不错算、漏算工程项目,与预算人员密切配合,善于发现可以进行索赔的因素,如实做好统计报量工作。
6、技术和经济相结合。我们在制定施工组织设计或施工方案时,在考虑保证工期和质量的同时,也要考虑到严格控制工程合同造价,厉行节约,提高经济效益。这样我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术,从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此,技术方案与经济管理的结合,对加强工程造价管理,提高经济效益,起着重要的作用。
四．工程竣工结算
工程竣工阶段的造价管理是整个工程造价管理的最终阶段，也是最重要的环节。把好结算审查关，主要应做好以下几个方面的工作:
( 1) 严格审核工程量。工程造价审核人员应按照合同内容对工程预算外的费用进行控制，对于完成的项目与内容要严格按照合同的内容对工程进行核算，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证，应一律核减费用; 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不得多算或不按规则计算。
( 2) 审核项目单价。对于一些模棱两可的项目，要核查清楚，不得任意高套，应符合实际情况; 对于定额缺项的项目不得任意高估，要结合现场的实际情况进行分析。
( 3) 审核分项的正确性，。审核人员应熟悉图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容，确保各列项的准确无误，不得重复列项。并且要具有一定的说服力。
( 4) 审核取费程序及其准确性。审核人员必须了解国家现行的有关经济政策、本地区管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，分析投资的使用情况，对超支部分进行分析，总结经验教训，为今后的工作提供参考。
结束语
环境建设项目工程不同于一般的工程建设,它的建设是进行环境保护,更具有长期社会效益。其资金一般来自国家专项拨款。怎样做到环境工程的资金更好的取之于民,用之于民,其造价的控制是关键所在。环境工程项目是一项系统工程,贯穿于工程项目建设的各个阶段,需要进行全过程、全方位的管理与控制。因此,只有加强对每个环节的管理和控制,通过工程造价控制来解决项目投资管理中存在的问题,才能实行预期的投资目标,最好的发挥应有的社会效益。
