摘要：物流园区建设的成败取决于园区规划方面、管理机制等方面能多大程度满足企业对物流市场需求的响应。日本是最早拥有先进物流园发展理念并已经发展物流园的国家之一，同属政府驱动型的物流园区建设，对中国东盟自由贸易区凭祥物流园在规划、投产运营方面有重要的参考和指导意义。本文总结日本物流园发展的成功经验，以凭祥物流园产业规划为例，提出面向市场需求的专业型物流园区规划设计框架、多元化经营角度的建议。
　　关键词：物流园；规划设计；园区运营管理
　　1.日本物流园区发展先进经验
　　20世纪50年代中期，日本致力于改造交通运输方式和仓储业来降低企业成本，走出了一条符合日本国情又讲究实效的现代化物流发展之路，其在物流行业的先行同时也表现在物流园区的建设。物流园区又称日本物流团地，最早出现在日本东京，规划建设最初的原因是为了解决经济发展和城市发展问题。至今，已经在日本22个城市建设了24个平均占地74公顷大规模高运营的物流园区，与日本发达的高速公路网、新干线网、海港设施、航空枢纽及各个物流节点协调配合，共同发展。
　　1.1政府驱动，重视规划。
　　日本物流园的建设属于政府驱动型，在具体运营管理上主要采取“官民协力”的方式。日本政府立足本国国情发展需要，综合国家现有资源，充分考虑城市规划和市场需求等因素，选定合适的地方，划定合适的规模规划和设计物流园区。政府统筹园区规划时着力长远，细致入微，建设方面由政府规划、并出让低价徒弟或由政府加以补助的形式，由物流团体组织投资，物流企业按专业共同使用在细节方面考虑到完善道路和设施，减少城市道路板块、发展多式联运等方面。wwW.11665.cOM在建筑用地方面也作了限制，规定园区用地应为20万-50万平方米。
　　1.2市场需求，定位明确。
　　日本属于资源输入国和外贸大国，为了便于运进原料和输出产品，减少运费的原因，日本的工业主要集中在太平洋及濑户内海沿岸地区，物流园区作为节点，很好的衔接了港口沿岸地区与岛国内陆地区的沟通。
　　日本将物流园定位为一种一体化、标准化的中心节点，它能够有效综合物流资源，实行物流现代化作业，以减少重复运输，实现设施共享。通过物流园区对物流资源的整合，使运输量规模化；通过在园区内推进机械化，降低装卸费；通过实行共同运输，减少重复、交错运输；能够建立一体化的配送体系，实现设施共享。①
　　1.3致力于城市物流，信息化水平高。
　　日本政府通过制定园区发展规划和配套的市政规划，在城市的市郊边缘带、内环线外或城市之间的主要干道附近，规划有利于未来具体配套设施建设的地块作为物流园区，为解决卡车由于装卸货物等原因在城市中心停发时间较长的问题，由政府出面为实施共同配送营造便利的环境。
　　随着批量生产的来临，为适应市场变化快、仓库周转快、运输配送及时等特点，日本开始广泛应用装卸机械化，如使用自动化立体仓库、灵活运用货台和集装箱、制定一系列物流标准化制度等，同时不断积极推进开发物流管理系统，积极推行物流联网系统，开发vsp、配车系统等物流软件。②
　　2.凭祥物流园发展现状分析
　　凭祥物园位于广西凭祥边境经济合作区南山工业园区内，是自治区2006年重点工程项目，园区于2006年3月开工建设，分三期进行，总投资28.8亿元，已建成投产使用的一期工程占地1100亩，总投资为2.5亿元。按计划，总占地120公顷的该项目分为进出口货物通关服务区、进出口货物车辆候检区、综合办公区、物流作业区、国际商务生活区等九大功能区，分两期建设。
　　2.1园区功能定位
　　凭祥物流园位于友谊关北侧9公里处，西接322国道和湘桂铁路，中部有南友高速公路穿过，在友谊关口岸辖区，属于国家一类口岸，是中国通往越南及东盟最大、最便捷的陆路大通道，因此也成为我国目前跟东盟对接最为直接的物流园，是我国陆路口岸最大的物流园区。
　　（1）为面向东盟各国的进出口贸易活动提供一个全方位的服务平台；
　　（2）为友谊关口岸部门对进出口货物及车辆依法实施监管提供一个良好的操作平台；
　　（3）为带动出口加工等相关产业的发展提供了一个广阔的合作平台；
　　（4）公司将以物流园为依托，推出门对门的一站式的第三方物流服务，为每年在南宁举办的中国-东盟博览会提供强有力的物流服务保障

　　凭祥物流园区规划有十大功能区，即进出口货物通关服务区、进出口货物车辆候检区、综合办公区、物流作业区、大型仓储区、保税加工区、配套服务区、国际商务生活区、企业职员生活区、友谊关口岸前置核放区。
　　2.2得天独厚的发展机遇和地缘优势
　　随着广西经济日益发展，西部大开发、东盟博览会永久落户南宁等多项国家政策在广西铺开，为凭祥物流园区发展带来得天独厚的发展机遇。2012年中国东盟博览会商品贸易成交额达18.78亿美元，同比增长3.9%。2012年，广西外贸进出口总值294.7亿美元，同比增长26.2%。其中出口154.6亿美元，同比增长24.2%；进口140.1亿美元，同比增长28.5%。进出口规模在全国排第18位，在西部排第3位。电子口岸从2006年10月正式开通运行，要通关的车辆经过报关审核完毕之后，司机通过刷卡，十秒钟之内就能放行。每天都有400多辆载货汽车通过电子口岸进出，高峰期超过600辆。
　　凭祥物流园位于中国与越南边境线上，距离凭祥市区18公里，首府南宁176公里，距离越南谅山和首都河内分别为18公里和170公里，作为祖国的南大门，是我国最靠近东盟国家的国际化城市。由于东盟的热带水果具有早熟和供应期长的优势，而我国温带产的果蔬类产品弥补了东盟国家此类商品的不足，双向互补促进了果蔬类产品进出口良性循环。
　　同时，出口的纺织品主要是中低端的服装及纱线，适应东盟国家的需求水平，纺织品原辅料需求上升，刺激了凭祥市纺织材料的出口。 　2.3货源市场季节性强，货品结构单一
　　凭祥物流园出入园货物主要为外向型产品，主要以农副产品和轻工产品为主。2011年，凭祥对外贸易进出口成交总额341.02亿元，同比增长28.9%，其中：出口314.43亿元，同比增长30%，进口25.59亿元，同比增长17%。边境贸易成交额265.04亿元，同比增长32.5，一般贸易成交额75.98亿元，同比增长17.9%。出口的货物主要是机械设备、电器、医药产品及木材等，其中向越南出口货物主要为机械、设备、电器，占出口总量的81.09%，轻工、医药产品及木材占18.91%。进口货物以金属矿石、木材等为主。进口数量最多的是水果。
　　由于凭祥口岸从东盟进口的商品大部分是水果，每年的七八月份是东盟十国农产品及水果大量成熟的季节。每年的春节期间是水果需求量最大的时期。所以凭祥口岸进口的旺季大概是在每年的七八月份和每年的春节前后。
　　3.问题分析
　　尽管凭祥物流园区建设营运发展至今已几年有余，综观全区整体布局和经营管理，却存在诸多不足之处。
　　3.1重复建设，功能重叠。
　　2008年12月凭祥综合保税区获国务院批准设立，2011年6月封关运作，用地面积约为8.5平方公里。这是中国批准的第五个综合保税区，第一个陆地边境上的综合保税区，具有口岸、保税物流、保税加工和国际贸易四大功能，功能定位于打造以机械电子、电子信息产品、新型节能材料和环保产品为主的出口加工基地；以机械、电子信息产品、矿产品为主的中转交易物流中心；积极发展面向东盟，服务内地、面向世界的国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易。
　　广西凭祥综合保税区作为国家级项目投产运营，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。③相较于凭祥物流园，首先在政策上就已经占据了得天独厚的优势，其次，二者皆位于凭祥市内，地缘相近，经济腹地重叠，凭祥综合保税区“境内关外”和便捷的通关优惠，从货源市场、口岸通关等诸多方面产生强大的竞争。
　　3.2园区信息化建设不完善，设备利用率不高。
　　目前，凭祥物流园区的建设主要还是以基础设施建设为重点，缺乏物流信息化的建设。目前物流园区信息化建设大部分只是从园区本身需要出发，只在内部使用了财务管理等软件，于外界沟通较少。对外只是建立了一个企业的信息门户网站，用于发布车源、货源信息，并且网站窗口陈旧，资料更新慢，无法与当前讯息万变的物流行业发展速度相匹配。
　　物流园区节点仓库属于营业仓库，分为8个分库，仓库总长140米，总宽80米，仓库总面积11200平方米，梁高12米，檐高7.8米门，共8个分库，每个库装卸口2个，装卸口门高5米，宽5米，装卸平台距地面1.4米，库内使用的主要机械设备为托盘、托盘货架、手动堆高机、移动式胶带输送机，设备与货物匹配性不高，机械化水平相对较低。由于仓库

的仓容大，公司的货物量不是很大，导致许多仓容闲置，各项管理费用高，因此1—6号分库长期租赁在外，减少仓库的运营成本，增加公司效益。
　　3.3货运方式结构单一，周边配套设置不完善。
　　凭祥物流园区内没有铁路干支线通过，货物只能通过公路运输方式入园出园，距离凭祥火车站4.2km，若是需要使用铁路运输时，需要进行多次换装装卸，增加人力成本和操作费用。
　　凭祥物流园区地处山洼地带，周边皆为蔗田和山林，距离凭祥市区18公里，进出只能依靠公车大巴进出园区，园区酒店一枝独秀造成垄断之势，且只为万通公司内部员工服务，周边配套生活设施不完善，不能形成良好的投资环境招商引资。
　　4.建议
　　如今，凭祥物流园外有劲敌、内遇瓶颈，发展路子困难重重，一项政府工程发展遇到如此多主客观问题，这都促使我们有必要借鉴日本物流园发展的先进经验，对物流园区的发展模式进行重新思考和改革。
　　4.1市场导入，统筹规划，建立科学的依据和行之有效的综合效益评价指标 。
　　物流园区的投入是相当巨大的，动则数亿资金，园区的建设又属公益性质，因此回收期一般都在十年以上。工程浩大不能只凭一时热情，更不能由一切政府包办、“拔苗助长”，不能一味地“贪大求洋”，要遵循市场规律，按照“由政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施 ，完善配套 ，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划。从城市或区域的实际出发考虑，从系统的协调性出发统筹考虑园区的总体格局、功能定位、基础设施配套与城市物流大系统的协调。在园区封关运作之后，要建立科学的依据和行之有效的综合效益评价指标体系，全程跟踪和完善园区的日常经营。
　　4.2精细服务，探索多元化发展方向。
　　物流园区经营面临的核心问题是将来的经营风险问题。目前物流园区经营项目局限于货品仓储、运输、报关报检等传统业务，使得经营业务结果国语单一，抵抗市场风险的能力大大降低。物流园区应该依托当地经济和进出口商品特性，充分挖掘货源市场，围绕物流园的市场交易、物流仓储、加工配送、国际物流等核心业务，积极向上下游相关业务提供优质服务、优惠价格等配套措施，吸引外地投资，形成相对完整的产业链。
　　凭祥物流园自2008年始斥资5000万元建设国家级物流技术研发与实训基地，致力将物流园打造成一个及物流技术研发、在校物流及相关专业学生实训和物流行业从业人员再教育、技能培训于一体的综合平台。这对于竞争日盛的凭祥物流园而言是一个很好的探索。设计培训计划，完善实训项目，优化技能课程，是凭祥物流园区培训中心任重而道远的任务。（作者单位：南宁学院）
　　参考文献
　　[1]王凌峰.日本物流园给我国发展物流园的启示[j].物流技术与应用.2012，56-58
　　[2]欧诗.面向经营风险的大型物流园规划设计探讨[j].北京工业职业技术学院学报.2008，93-96
　　[3]张婷婷. 以物流需求为导向的物流园区用地规模研究[d]，长安大学.2011
　　[4]汪旭晖. 日本物流产业的发展及对中国物流业的启示[j]，现代日本经济.2003，28-32
　　注解
　　①刘书芬.日本物流园区发展模式研究[d].河北师范大学，2010年05月
　　②中国物流学会.亚洲国际物流研究交流与合作部.日本的物流发展[n].发展现代物流报.2008年04月
　　③蔡玉凤，胡华强.综合保税区通关与监管模式研究[j].港口经济，2009（8）