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探析档案管理社会化

探析档案管理社会化

   人事档案是国家机构和社会组织在人事管理活动中直接产生的,反映个人经历、德才能绩、工作表现的,以个人为单位集中保存起来以备查考的历史记录。人事档案是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据,在人力资源开发、人才预测和人才政策制定等方面具有十分重要的作用。如何制定在社会主义市场经济条件下切实可行的人事档案管理制度,是档案管理人员必须面对的一个重要课题。建设好一个完整的人事档案管理体制,实现人事档案管理逐步社会化,人事档案管理法规建设等是解答这一课题的关键。人事档案管理逐步社会化既是社会的要求,又是市场经济条件下社会进步的保障条件。
   一、档案管理社会化的基本内容
   近年来,社会化这个词越来越多地出现在了大众的视野里,社会化分工、社会化服务等等,社会化俨然已成为当今社会的一个重要标志。市场经济的建立,产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事代理制应运而生,人事管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人事管理重要组成部分的人事档案工作,也必然具有这种社会化的性质。社会化的企业人事档案管理模式是在对传统的人事档案管理模式的扬弃过程中产生的,它是在应对市场经济发展过程中出现的问题而作出的调整反应。人事档案管理社会化主要体现在人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性;人事档案来源的广泛性和内容的复杂性;利用者对人事档案需求的多样性;人事档案管理方式和服务方式的开放性。www.11665.com当前,管理流动人员档案的人事档案论文联盟http://管理机构人才交流中心及各类中介机构为主。人才交流中心主要是面向整个社会,保管档案、户口,制定各项人才交流制度,组织各类人才培训,努力开发人力资源。它是现代人事管理制度的重要组成部分,是适应社会主义市场经济体制的一种新型的人事管理模式。它的出现有利于减轻企业的负担,有利于人才资源的合理配置,有利于充分发挥人才的作用,也符合了现代社会经济的发展对企业人力资源管理的发展需求的变化。
   二、人事档案社会化的必要性和可行性
   档案虽小用处大。在我国,人事档案是组织对个人社会经历的一种鉴定,必须经组织人事部门确认和审核。一般只有党政机关和经授权的国有企事业单位或组织才有资格管理人事档案,否则,用人单位和个人应委托政府人事行政部门所属的人才服务机构进行档案管理。据了解,档案中包括了行政关系、政历记录、学籍记录、工作记录、身份记录、考核记录等多种不可再生的内容,一旦相关资料缺损,将影响到个人今后的转正定级、职称评审、工龄计算、出国公证、退休养老等许多人事管理问题。因此,人事档案社会化是必要的也是可行的。(1)人事档案社会化的必要性。随着社会主义市场经济的建立,我国的档案管理事业正面临着改革开放带来的发展机遇和自身变革的挑战,户籍管理制度和人事管理制度相继进行了改革,传统的人事档案管理模式已经不能适应当今社会发展的要求。因此,人事档案社会化管理势在必行。究其原因如下:第一,人才流动是人事档案社会化管理的根本原因。人才流动是市场经济的伴生现象,依照“档随人走”的原则,越来越多的“单位档”将转变为“社会档”,迫使社会必须建立相关机构管理流动人员人事档案,己成为当务之急。因此,人事档案社会化管理服务机构应运而生,并因其从事的人事代理工作,促使人事关系社会化,从而使机构的社会性增强。第二,人事档案管理出现的新问题迫使人事档案管理改革。随着人才流动的加剧,人事档案管理中出现许多新的社会现象:如擅自扣档、建档、弃档现象;档案丢失;流动人员人事档案收集困难、转递混乱;人事档案管理机构的性质不明;公民对人事档案知情权的要求不能满足等。这些问题迫切需要相关的管理机构加以规范。第三,人才信息的争夺迫使人事档案信息服务社会化。人事档案社会化管理机构是充当人才信息搜集者、保管者和提供者。人事档案管理工作走向社会,由其社会化机构合理、合法地开发人才信息,为社会各类经济实体提供信息服务是其社会职能的完整体现,是时代发展所赋予它的使命。(2)人事档案社会化的可行性。随着国家机关现行文件在档案馆的公开和外交部开放档案的措施,人们对档案知情权的呼唤及信息社会对人才信息的需求,人事档案的社会化趋势已势如破竹。第一,人事档案管理体系已形成规模。我国的人事档案工作在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下,由中央组织部、国家人事部、劳动部领导与指导,实行集中统一、分级负责的管理体制,以维护人事档案的准确、完整与安全,并以为人事工作和其他工作服务为原则。全国各级单位的组织、人事部门基本上都设立

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了人事档案管理机构,并配备了专职或兼职档案人员,接受同级档案行政管理部门的监督与指导。第二,人事档案管理人员素质有所提高。随着我国人事档案社会化的深入开展,人事档案工作者队伍正日益壮大,越来越多政治素质高,思想品德好,工作责任心强,热爱此项工作的人员加入到这一行列,并保持着较高的相对稳定性。在不定期的培训中,不断提高其知识水平与业务能力,以适应现代化管理的需要。第三,人事档案管理已初步走上了现代化。随着社会的发展和信息时代的到来,计算机以其存储量大、运行速度快、查找简便等优势迅速渗透到社会各个领域,人事档案工作领域也不例外。一些单位与软件研发部门联合,共同开发单机条件下的人事档案,从而大大提高了人事工作的效率。
   三、人事档案社会化管理新模式的展望
   (1)从档案中介机构来说,要做到:拓展服务内容。档案中介机构应根据档案中介服务市场的需求变化,利用先进的设备和现代化的管理手段,积极拓展服务内容,尤其是可以尝试提供多种形式的特色服务,如特殊行业文档的数字化服务、介质转化服务、数据及软件的保护与备份服务、知识产权服务等等,来更好地满足企业的档案需求。同时,提高服务意识。档案中介机构可以尝试借鉴市场营销的理念,增强对档案中介服务市场的敏锐洞察力,善于捕捉市场需求,能够积极主动地去搜寻档案中介服务的市场和客户,争取市场的主动权,而不是被动地坐等“客户”上门。(2)建立健全人才流动服务机构,加强流动人员人事档案管理的力度。人事档案社会化管理工作的顺利进行,必须在各级组织、人事、劳动、档案部门领导与监督,指导与协调下进行,必须有国家相关部门制定、执行的法律、法规作为保障。因此,我们应该进一步贯彻执行中共中央组织部、人事部联合下发的《流动人员人事档案管理暂行规定》和人事部下发的《人才市场管理的暂行规定》等法规文件,建立健全人才流动服务机构,加强对流动人员人事档案的管理。明确人事档案管理是政府的一项行政职能,而不是市场化的商业服务行为,一定要执行国家和当地物价部门的有关规定,规范收费标准,绝不允许以赢利为目的,高额收取费用或擅自提高收费标准。同时,要明确流动人员的人事档案管理应按照人事管理权限,应统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务等机构负责。具体地说,只有县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构才能从事流动人员人事档案的管理,其他任何单位或个人不得擅自管理流动人员的档案。对于不具备管理流动人员档案资格的机构,各级组织人事部门要及时坚决进行清理,坚决克服流动人员档案管理中的混乱现象。(3)提高企业人事档案管理者的素质。各类人才交流中心的人事档案工作者更要紧跟社会形势的变化,结合国家新出台的文件要求,积极参加学习培训,不断提高自身的业务素质,更新知识结构,破除传统计划经济体制下的企业人事档案管理观念,树立人力资源管理新理念,为适应社会化人事档案管理工作的发展而不断努力。转贴于论文联盟 http://
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  •  作者:闻武 [标签: 档案 城市 社会化 社会化 社会化 创新 ]
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