关于县(市)、区档案馆接收档案几个问题的思考

　定期接收档案进馆，是《档案法》赋予档案馆的一项重大的法律责任，是档案馆重要任务之一。自2011年以来，我县（市）、区档案馆按照《档案法》及有关文件的规定，正在陆续接收档案室保存已满十年的档案进馆。结合接收工作论文联盟http://实践，本文就县（市）、区档案馆接收档案几个问题，谈几点肤浅的认识。
　　一、接收档案进馆的根据
　　1.理论根据。档案在机关保存一定的时间后向档案馆移交，这是《档案法》、《机关档案工作条例》和《档案馆工作通则》的规定，《机关档案工作条例》规定：省辖市和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右，向有关的档案馆移交。《档案馆工作通则》规定：地县档案馆接收立档单位保存十年左右的永久、长期档案。《档案法》进一步明确规定：机关、团体、企事业单位和其他组织，应当依照《条例》和《通则》的规定，定期向档案馆移交档案。由此可见，接收档案进馆，具有法制性和强制性。市、县档案馆是国家设置的档案管理机构，应按照上述规定积极履行工作职能，定期接收所属机构的各类档案，是各级档案馆业务建设的一项重要内容。
　　2.实践根据。一是开发档案信息资源的需要。档案工作总的目标是开发档案信息资源，提供档案为社会主义各项事业建设服务，充分发挥档案的作用。档案信息资源的开发与利用，是关系到档案事业的兴衰，关系到我国档案工作能否更好地为社会主义经济建设服务的问题。二是加速“基地”、“中心”建设的需要。wWW.11665.COM《通则》规定：档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案的中心，这一规定阐明了档案馆的性质，说明了档案馆在档案事业中居于主导地位，是档案事业的主体和实体，是档案工作服务于社会主义四化建设的主要承担者，对维护党和国家历史真实面貌负有重大的责任和使命。
　　二、接收档案进馆的范围
　　档案馆接收档案范围问题，是档案馆存在和发展的一个根本性问题，是由档案馆性质和任务决定的。总体说应该从维护全宗的完整性出发，从突出地方特色出发，从维护党和国家历史真实面貌出发来确定接收范围。具体从以下几方面接收为宜。
　　1.接收文书档案永久卷。市、县级党政机关，群众团体，即一个单位形成的永久档案，应接收进馆，这是馆藏档案的基本内容，也是接收档案的重点对象。这部分档案是各单位在履行职责中形成的原始记录，是政治、经济、科学文化等各方面的历史，这些珍贵的档案材料，必须接收进馆，作为永久保存。
　　2.接收文书档案长期卷。它同永久卷一样是接收的重点对象。利用档案实践证明，长期档案的利用率往往高于其他两种期限的档案，长期档案包括大量的上级机关制发的方针、政策、法规性文件，在较长时间内有查考利用价值。
　　3.接收重要资料进馆。《通则》规定：档案馆要注意接收和收集与本馆馆藏有关的各种资料。依据规定，集中统一地管理有关资料，是档案馆基本任务之一，是丰富馆藏不可缺少的一个内容。目前，从市、县档案馆接收工作看，恰恰忽视了接收与档案有关的资料，应看到资料与档案二者有密切联系，他们之间有互补作用，我们编纂的文件汇编、档案汇编，可代替档案提供利用，起到减少档案原件磨损，延长寿命，保护档案的作用，同时也可以补充档案内容的不足，配合档案提高利用效果。
　　4.接收其他门类载体的档案。《条例》指出：凡列入本馆收集范围的单位，其自己制成的反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的各种形态的档案，原则上一律进馆。这一规定阐明了接收档案的成分应包括立档单位形成的各种档案都应当由档案馆集中统一保管，以保持其档案的完整性，实现按全宗管理的原则。目前由于市、县档案馆库房现有条件所限，只能重点接收现行机关文书档案，这样就使得有些科技、专业业务等档案没有系统地整理，还有散存堆放现象，如果这种现象长期下去，势必使档案受到不可弥补的损失。为防患于未然，市县档案馆应努力创造条件，逐步扩大接收范围，如果库房条件允许，可先接收一部分综合性专业档案，有社会利用价值的科技、声像、人物档案等，县级档案馆还要接收满30年的乡镇档案。如果库房条件不允许可延缓接收，档案室要按接收档案的要求，做好整理、保管工作，为日后接收