积极探索建立生态补偿保障机制。建立生态补偿机制，是促进环境保护，生态建设和区域经济协调发展的必然选择，能有效缓解山区保护生态资源与沿江的城市化、工业化这一区域发展不平衡的矛盾，是“三带二级一目标”战略定位的实效体现，是维护山区人民群众根本利益的政策惠顾。笔者认为生态补偿机制应建立在城市反哺农村，工业反哺农业的基础上，把引水工程的经济效益定量提留为生态补偿资金，同时把扶贫和支农资金纳入生态补偿机制的渠道。整合生态补偿资金来源，切实建立生态补偿机制，重点用于楠溪江中上游山区的生态环境整治，基础设施建设，产业结构调整和新农村建设。
　　3.3汇污水纳管净化，集垃圾焚烧发电
　　根据有关部门2011年对12个乡镇294个行政村的生活污水处理情况的调查，至2010年底已建生活污水处理池117个村，建池率为39.8％，其中177个整治合格村建有生活污水处理池为112个村，建池率63.28％。历年来，由于工程质量验收流于形式并缺乏后续监管，户管网接入率低，已建生活污水处理池的112个村的户管网接入率50％以上的只有28个村，其余84个村户管网接入率约为20％，其中接入10户以下的还有19个村。由于污水处理工程质量不达标，有的污水处理池无水流出，有的出口堵塞而污水直排楠溪江，有的由于运行成本无力投入就干脆停电没有运行，到检查时开启应对。事实上村级已建的污水处理池普遍存在运行不正常，处理污水的效率甚微。鉴于此情，县职能部门要克服重数量轻质量，重建设轻监管，重任务轻效率的思想，对已建的村级污水处理池质量不达标的要整治整修，使之符合标准，同时要加强监管，使之运行正常，对未建污水处理池的行政村要注重规划，投入建设，充分发挥村级污水处理池的处污效率，减轻对楠溪江的污染。
　　楠溪江的截污干管及污水处理厂工程是十二五规划的重点工程，今年县政府将项目列入重大前期工作计划，污水处理规模近期为1万吨／日，远期为4万吨／日，污水收集主干管管长约91.2公里，管径为d300-d1000，项目总投资5.02亿，近期为2.94亿元，远期为2.08亿元。如今直面该工程的实施计划，笔者认为，此方案若干年后建成截污干管及污水处理厂时，会出现无污水纳管无污水处理的尴尬困境。为此，建议应该把沿溪的岩坦、岩头、枫林、巽宅、碧莲、大若岩等重镇所在地的地下管网建设列入计划，同步实施，才能污管对接有污可处，发挥实效。从而续建沿溪重点行政村的地下纳污管网。
　　近年来，为了解决农村生污垃圾成堆，沿溪垃圾围江的困局，县政府高度重视，专题出台文件，实施“户收，村集，乡镇清运的”运行机制，把首批281个行政村列入整治村长效资金补助，坚持每日清扫收集。但是，由于乡镇运行的资金无力投入，结果出现清运脱节，各村产生的垃圾仍然是就地焚烧或填埋的简单处理，特别是楠溪江沿溪的村庄，垃圾倾倒在楠溪江边随处可见。
　　永嘉县垃圾焚烧发电厂，属省级环保重点工程，占地面积约60亩，日处理垃圾规模为500吨，土建按日处理垃圾规模750吨一次完成，配套建筑面积18910平方米，总投资27968万元，目前该项目已完成主体工程建设，计划年底竣工投运。县垃圾焚烧发电厂主要是承载沿江的沙头、上塘、瓯北、桥下、桥头五镇的垃圾处理。据有关部门测算，2010年沿江五镇垃圾清运量为578吨／日，预测2020年沿江五镇垃圾清运量为786吨／日。鉴于县垃圾焚烧发电厂的处理能力，只能是解决沿江城镇的垃圾处置，而沿楠溪江区域的村镇仍然是处在垃圾成堆的态势。为此，笔者认为保护楠溪江的生态环境，重点耍整治沿溪七个镇的垃圾问题。既然县垃圾焚烧厂对此已无处置的空间和能力，而沿溪山区村镇的垃圾只能是就地处理。因此，要重视规划，合理布局，继续建设垃圾填埋场和焚烧设施，切实强化“户收，村集，镇清运”的运行机制，增加投入，加强监管，发挥成效。
　　3.4提倡耕作重生态，引导畜牧转产业
　　为了减少公害，保障食品安全，要大力倡导和推广发展生态农业。政府要制定优惠的支农补偿政策，支持和鼓励使用传统农家肥，减少化肥和农药的使用量，发展绿色无公害农业。县有关行政主管部门要注重对农药化肥的使用实行监管，严禁高毒、剧毒农药的销售和使用；科技部门要组织科技人员深入农村，广泛宣传，大力推广生态农业与无公害生产技术，向农民宣传和推广病虫害防治技术以及高效、低毒、低残留农药的科普相关知识，尽量减少农药化肥残留；支持和鼓励农村大力发展沼气生态农业，加快生活生产垃圾和人畜粪便的无害化处理，减少农村环境和农业面源的污染源，改善农村自然环境条件。
　　关于《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》的“楠溪江干流河段及两岸100米，小楠溪和大楠溪干流河段及两岸50米”等为生态禁养区之规定已不适应楠溪江的生态环境保护，必须按照浙环发（2010）26号《关于进一步深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展的若干意见》的“水环境功能确定为ⅰ、ⅱ类水质水体的流域上游（含支流）两侧500米范围”为畜禽养殖场，养殖小区的禁养区之规定，重新修订完善《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》，尽快在楠溪江中上游建立禁养区，严禁在楠溪江边和江中养殖畜禽。对禁养区域外的养殖户，应实行环保制度，加以监管，严格要求畜禽产生的粪便必须清运，对产生的废水必须经处理后方可排放。重新规定畜禽养殖禁区，是对畜禽养殖业一次“新的洗牌”，政府必须要把生态环境治理和养殖户转产转业结合起来，通过资金、政策等多方面的引导和支持，鼓励转产养殖户发展生态农业、农产品加工、生态旅游等，为转产养殖户寻找发展经济的出路。
　　3.5水资源的开发要科学论证，交通建设要重视生态环境
　　楠溪江中上游流域山塘水库星罗棋布，小水电遍地开花。这些小水电是在能源短缺的历史时期和市场经济利益驱动的背景下疯狂上马而开发建设，当时由于生态环境意识淡薄，在重经济建设轻生态环境的理念下，指导环评论证而决策立项建设，致使楠溪江流域水资源开发过度，全流域经流量减少，水位降低，局部溪床段面断流，引发水质污染，生态失衡。为此，要加强对小水电（水库）的规范化管理，特别是对不发电期间，水库低位流水洞必须开放，以确保该溪段最低水流量；对已建的水库要全面进行环评，科学论证，对有严重破坏生态环境性质的要采取整治措施；对新建的水库要严格环评和科学论证，不能突破楠溪江生态环境的平衡和确保一江清水这一底线，因为楠溪江再也经不起折腾啦！