城市空间发展战略的竞争环境分析

　一、引言
　　
　　城市是一个开放的系统，其必须依赖于区域支持才能维持和发展下去，区域是城市存在的基础，也是城市发展的动力。城市作为一个复杂的系统，其空间结构的变化既来源于自身的动力，也受到来自外部的冲击，其空间形态的长期发展与外部环境有着密切的关系，受到外部环境的影响和制约。
　　城市的发展变化是一个动态的连续过程，是时间变量的函数。作为一个系统的城市在未来的发展中是一个变化的不确定的系统，其与外界的关系也是变化的、不确定的。因此，城市规划师所关注和思考的环境不仅仅是当前城市系统的环境，更应关注未来城市系统所处的环境，即城市确定其发展战略和系统战略功能所必需关注的环境——战略环境。通过对战略环境的研究，有助于将城市空间发展战略与社会经济环境发展紧密结合，有助于将以形体空间规划为主体的规划逐步过渡到融社会经济环境和空间发展于一体的综合规划。①
　　在城市空间发展过程中，“比较优势”是“城市形成的第一源动力”。②在分析城市空间发展战略时，人们常常用区域优势、资源优势、劳动力价格等资源禀赋型的比较优势进行分析，但是“比较优势”（competitive advantage）的合理性必须具备两个前提③：第一，优势资源成本在产品总成本中所占的比重要较大；第二，优势资源供给能力不能过剩。但是许多依靠资源禀赋优势发展起来的城市，随着城市的不断发展，“比较优势”发挥作用的前提条件会逐渐地丧失，这些城市会尴尬地发现④：上面有更发达城市作为强大的竞争对手，下面是资源成本更低或者是“以往被认为不可能的、不经济的资源异军突起”⑤，前后夹击。WwW.11665.com对于这类城市而言，如果不能完成从以资源禀赋型比较优势向以功能竞争型竞争优势的转变，那么城市的未来发展前景将不容乐观。
　　
　　二、竞争环境在城市空间发展战略中的作用
　　
　　以城市作为活动对象，以城市发展为目的的城市竞争，是人类推进城市化的一种重要的社会实践活动。⑥
　　一种战略思维的产生，必须服从于一定的价值要求，在城市发展战略研究中，基本出发点在于增强城市在空间经济社会网络中的竞争力。考虑到城市空间发展战略本身所具有的对抗性，确立何种城市发展战略首先要将它放在竞争性的大区域系统中进行考虑（韦亚平， 2004）：一个城市所面临的外部环境是其做出相应战略决策的主要依据，当然这种战略又密切联系于该城市的内部条件。
　　在当前快速城市化的大背景下，经济活动日益呈现出大区域聚集趋势，这种大规模的经济聚集区通常会对一个国家的经济产生举足轻重的作用（如长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区等），其所形成的区域竞争优势往往代表了国家在全球经济市场上的“国家竞争优势”。因此，每一个城市的发展战略都与区域战略紧密相关，甚至同国家战略休戚相关。在全球化背景下，一个有竞争力的城市，无论对所处的国家还是所载含的企业的竞争力都有着至关重要的作用。国与国、企业与企业之间的竞争成败都取决于城市竞争力。⑦
　　任何一个城市都不是孤立存在的，总要与其所处区域的环境发生这样或那样的联系，城市的生存与发展要受到其所在环境的影响和制约。通常所说的城市外部环境因素是指存在于城市组织外部的、影响城市活动及其发展的各种客观因素和力量的总和。
　　当城市需要考虑其空间发展战略时，必须考虑其所处的外部战略环境，而区域则是城市所面临的最直接的外部竞争环境。那么，城市空间发展战略制定就必须考虑两个方面的因素：一是城市所处区域的结构分析；二是所在区域中的竞争地位的分析。战略环境分析实际上是基于城市在整个区域中所处的位置，重点应放在整个区域这个外部环境上。城市必须适应其生存的环境，重点了解并掌握环境变化的特点， 论文联盟http://使城市在竞争的空间中立于不败之地，并得到进一步发展。
　　
　　三、竞争环境分析方法
　　
　　（一）战略环境分析的特点
　　决定城市长期空间形态发展的关键不在于今天所处的环境，而是充满不确定性的未来世界。能否与未来环境相适应，是战略环境分析的核心。
　　城市空间发展战略应首先通过对混沌的外部环境的分析和评价，寻找出城市在外部环境中的发展机遇，在观念中构筑城市系统的界面（如图-1），城市系统由一系列现有的空间布局、公共资源、产业结构、社会文化、政策制度等组成，在界面之外的部分就构成了城市系统的环境。

　研究环境的目的，不是为了建立系统，而是为了促进环境与系统的“能量交换”。对未来的城市和未来的环境的关系进行概念性规划，并通过反复推敲论证以建立未来的城市与未来的环境的关系（如图-2）；然后根据目前城市的发展现状，制定出发展到未来城市的发展战略（如图-3）；再从战略的角度，规划城市的空间系统结构，设计出未来城市空间系统与未来环境能量互换的模式，有选择地依据未来城市的发展目标进行环境的再研究。同时制定出一系列的战略方案和政策措施。
　　
　　这样，战略环境就具有两重内涵：一方面它是一个混沌的、不确定的、无研究指向性的环境，城市规划工作者可以从中寻求城市的未来发展机遇；另一方面，它又是一个有研究指向性的、具有比较确定研究内容的，却是未来的环境。
　　战略分析的目的在于协调未来目标与未来环境和系统内部结构的平衡关系，在于寻求和发现系统在未来的发展机会，以及威胁系统继续发展的未来因素。通过分析评价，在规划中建立未来的系统，然后根据这个系统再分析、设计系统同外部环境的平衡关系。
　　战略环境分析的目的在于“改造”和“创造”环境。战略的环境是一个未来的环境，从现在到未来是有一定的时间跨度，在这个时间跨度中，为系统适应环境提供了机会，也为系统创造和改变环境提供了可能性。如许多广告倡导节能环保理念，其不仅着眼于当前的营销，更对某一消费阶层的消费者心理和消费偏好产生根本性的影响，从而影响到产业未来的发展。系统的这些“点滴”却是“连续”的行为必然会在外部环境中留下印记。
　　
　　（二）竞争环境分析方法
　　一般可以将城市所处的外部战略环境分为：一般环境（广义环境）和竞争环境（狭义环境）。
　　一般环境包括许多不同但又相互关联的因素，如社会文化、政府法律、科学技术、宏观经济、全球化、信息化等因素。许多专家学者对此问题进行了深入细致地分析和研究，同时这一部分也不是此处分析的重点，因此不再赘述。
　　但是除了一般环境分析外，城市的战略环境分析内容还应包括竞争环境分析，因为无论是何种类型的城市（城市空间的大小、城市定位的差异、产业结构的不同、地域环境的区别等），其始终是某区域中的一分子，与其他同类的、相关或相近似的城市处于同一个竞争环境中。因此，对城市所处的竞争环境的分析是制定城市空间发展战略的一项重要内容。
　　1. 对企业竞争的五种力量模型的解析。美国著名的战略管理专家的迈克尔· 波特教授提出一种外部环境分析中的微观环境分析框架，即“五种力量模型” ：现实竞争对手的威胁、潜在的进入者、替代品的威胁、买方的实力、卖方的实力。一个企业的竞争战略目标在于运用竞争规律，通过影响五种竞争力量，使其对企业发展产生有利影响，从而使企业在产业内处于最佳位置，并不断壮大。正是这些力量的状况及综合强度影响和决定了企业在竞争环境中最终的获利能力。在对企业竞争战略的研究中，波特发现“一个公司的许多竞争优势不是由公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在的地域和产业集群”。⑧据此原理所启迪，由于城市是一个复杂的系统，将“五种力量模型”应用到城市空间发展战略的竞争环境分析上时，不能完全照搬，只能借鉴其思路。
　　2. 城市空间发展战略的竞争环境分析。城市竞争环境分析的核心是辨别根植于经济与效率中的基本的、深层次的城市空间发展特征，并在此基础上形成竞争战略。从整体市场环境来看，当不确定性因素明显增多、竞争变得异常充分时，同一大区域的城市之间相互模仿的速度就会骤然加快，进而产生“战略同质化”现象。“战略同质化”直接导致的结果是城市空间发展战略的缺位，每一座城市事实上都没有战略，大家只是在战术层面拼命厮杀。而城市的战略定位意味着一座城市的空间发展有别于竞争对手，或者虽然类似，但是其在实施方式等方面是有别于竞争对手的。在制定发展战略时，必须要深入了解决定城市吸引力的竞争法则，竞争法则可以通过“五种力量模型”来具体分析。
　　（1）现实竞争对手的威胁。城市发展的目标定位往往以相邻的城市为参照物，从而形成相邻城市定