行政诉讼法对加强行政管理作用的研究

　　作为解决行政争议、保障行政相对人的合法权益以及国家推行行政法治的重要制度，行政诉讼是国家也是对行政行为实施法律救济的主要机制。所谓行政诉讼指的是公民、法人或其他组织认为有关行政机关或其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉并由人民法院审理并做出裁决的活动。而所谓的行政管理指的是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动及内部事务的组织管理活动的总称。健全的行政诉讼制度，能提升政府公信力，更好地规范行政行为，保障群众的合法权益，从而发挥与时俱进的重要作用。
　　一、行政诉讼法对加强行政管理的作用
　　作为人民维权的法律武器，行政诉讼法的颁布具有重大意义。强化行政管理的外部动力，为加强行政管理提供了可预见目标及补救的途径。
　　（一）民的维权的法律武器具体化与明朗化。
　　行政诉讼法的颁行，使得民告官的制度得以建立和完善，标志着我国行政诉讼制度的真正确立。这是社会主义民主法制建设的一个重要的里程碑，使民维权的法律武器具体化与明朗化。
　　（二）限制行政管理必须受制于法律。
　　行政诉讼法的颁布意本文由论文联盟http://收集整理义重大，这是民事诉讼法及刑事诉讼法所不具备的，行政诉讼法从根本上体现了为人民服务的宗旨及公仆意识，并从制度上根本否定“权力本位”观念及“官本位”思想这一长期左右着政治、经济及社会关系的意识，建立起维护公民合法权利约束和保障公共权力利益的制度与机制。Www.11665.com
　　（三）告别了以权断权，确定了以法治权。
　　行政诉讼法是一种体现民主思想的法律制度，一种新的机制，其确立的制度与机制可以强化政府、政府部门及其职员对人民的权利与利益的责任意识，阻止滥用职权等现象的发生，告别了以权断权，确定了以法治权的法律制度。
　　（四）迈向法治政府，优化行政管理。
　　行政诉讼制度是一项促进社会和谐的法律制度，其是能推进人权保障及法治进步的基本法律。既保障了行政权力有效的行使，又加强了对行政权力的规范，防止了行政违法及滥用权力，保障了公民与组织的合法权益。经过多年的实践检验，行政法思想已经渗透进越来越多的行政法制度，优化了行政管理。
　　二、现行行政诉讼法存在的问题
　　（一）法律不够完善。
　　在我国的现行行政诉讼法中，其只设定了普通程序，却没有设定简易裁判程序。还有就是只设置了裁决解纷的方式，却没有设置合意解纷方式，这是现行法律程序不够完善与优化的表现。还有就是行政审判人员的整体素质还有待提升，此外，庭审制度、裁判制度、时效制度、审判监督制度及非诉执行制度等，这些制度都需要健全、完善以及进一步优化。
　　（二）司法公正难以保证。
　　行政诉讼法的颁布实施，有利于通过司法程序公正解决行政争议，建立了新的纠纷解决机制。然而，在司法实践中，行政诉讼法面对的的纠纷是管理者与被管理者，双方是官对民的关系，当事人的地位与势力存在明显的差异，在诉讼过程中，法院很难做到中立与公正。尽管法院与政府不同，其都受人大的监督，但法院的编制与财政要受政府制约，其受制于政府，这样法院就很难做到审判中立，必将影响行政案件的公正处理。
　　三、解决问题加强行政管理的对策
　　（一）进一步完善现行行政诉讼法。
　　行政诉讼法立法的指导思想在于申明制约权力与保障权利，并维护及保障行政权力正确的行使。所以，要完善和优化行政诉讼法，必须从程序上加以完善，引入调解制度。首先要建立行政诉讼调解制度，保证当事人在诉讼中享有独立诉权。其次是切实落实行政诉讼调解制度。行政诉讼调解制度不但对加强原告对被告具体行政行为合法性的认识有利，还对原告减少对被告具体行政行为的抵触情绪有利，增强了原告自动履行被告具体行政行为的积极性。还有就是要落实行政诉讼调解制度与保障政府的公信力并举。行政诉讼调解制度有利于被告及时认识到自身行政行为不足所在，并能迅速进行必要弥补。
　　（二）依法行政，保证行政管理的公正。
　　依法行政，是行政管理公平与公正的前提。作为行政执法的主体，政府及其职能部门公平与公正地执行已颁布的规章与政策是其应尽职责，行政行为必须公正，保证行政执法的透明公开，并严格的执行法律规定，执法中体现法律的公平与公正，充分保障行政相对人合法的权利。要在法定时限内完成行政行为，不得拖延，在依法行政中做到治官、治权，追求公正与效率的价值目标，保证行政管理的公平与公正，保证与提高政府的公信力。
　　（三）加强行政诉讼监督，推进行政管理效能。
　　要运用法律监督权，加强行政诉讼监督。并进一步健全人大监督制度，不断发挥个案监督的积极功能。与此同时，适度引入媒体的介入，维护审判机关的权威性，减少或杜绝行政机关对司法的干预，迫使行政机关诚实地依法行政，让其养成依法行政的习惯，切实提高行政管理效能。另外，还要培养具备较高素养的执法人才，推进行政管理效能。充分发挥人才对队伍建设的引领与带动作用。优秀的行政执法人才，是依法行政的前提，对推进行政管理效能的发挥，将起到积极的作用。
　　总之，现行行政诉讼法强化了行政管理，保障了人民权利，发挥了前所未有的作用。但在某些程序制度及权力制约权力等方面还需要进一步修改完善，只有这样才能进一步发挥其加强行政管理的重大作用。□