转变档案行政管理职能的主要方向与途径

　　转变档案行政管理职能的主要方向与途径是转变档案行政管理职能研究的内容之一，本文对有关转变档案行政管理职能的主要方向与途本文由论文联盟http://收集整理径研究作一简单梳理。
　　1 转变档案行政管理职能的方向
　　何伯轩认为：“档案行政管理部门转变职能的方向是进一步加强宏观，放开微观。”对此宋芳也持相似的观点，认为档案行政管理职能转变的“方向就是要对档案事业由直接管理向间接管理转变，由行政管理向以法律监督管理为主转变，由微观管理向宏观管理转变”。此外，张怀笔将转变档案行政管理职能的方向归纳为：“一是把档案事业由封闭型改为开放型；二是把过去的行政管理型改为服务型；三是把治理方式由过去的人治型改为法治型；四是把管理手段由过去的手工操作改为科技型；五是在管理效益方面由过去的无偿利用改为效益型；六是把档案资产（无形资产）的管理由过去的不计价管理改为计价管理。”对此，笔者认为，张怀笔先生所说的前3种可视为档案行政管理职能转变的方向，而后3种则不属于档案行政管理职能转变的方向。
　　2 转变档案行政管理职能的途径
　　转变档案行政管理职能是一个目标，达成目标需要具体的途径。张怀笔认为：“解放思想，大胆实践，是转变档案行政管理职能的途径。”要施行档案行政管理职能的转变，不仅须提高对市场经济的认识，而且还须联系实际，调查研究，找出解决问题的办法。www.11665.CoM而“联系实际，调查研究，是转变档案行政管理职能的保证”。而宋芳认为：“法制手段应成为市场经济条件下档案事业调控的主导，加快档案事业建设，必须依法治档，依法行政，搞好行政执法。”
　　3 转变后的档案行政管理职能
　　对转变后的档案行政管理职能有5项论：“合并后的档案局（馆）在行政职能上主要抓统筹规划、执法监督、教育培训、协调服务和舆论宣传。”有7项论：一是以法制建设为职能；二是以制定标准规范为职能；三是以科技进步为职能；四是以组织培育档案信息市场为职能；五是以开发利用为职能；六是以建立档案产业为职能；七是以对档案无形资产评估界定委员会、监事为职能。还有10项论：一是制定档案事业发展规划，纳入当地国民经济和社会发展计划，抓好规划实施，确保与当地经济建设和社会事业协调同步发展；二是协调档案事业内部馆与馆，馆与室，机关、企事业之间，档案基础工作与利用工作，档案业务与教育、科研、宣传之间等内部关系，协调档案部门与文化建设及有关部门的关系；三是争取党政领导重视支持档案事业，制定档案工作方针政策，协调有关部门解决人、财、物等基本条件；四是对管辖范围内的档案工作依法进行监管，搞好重要档案申报登记和超前控制，对档案的权属、流向、转让、交换、出卖、赠送等进行控制，把对国家和社会有保存价值的档案作出鉴定，面向全社会监督管理，确保档案财富的完整与安全；五是对同级机关、企事业单位档案工作实行监督和指导，制定档案业务技术规范和标准，搞好业务目标管理和咨询服务，依法搞好业务建设；六是根据经济和社会发展需要，围绕社会热点和档案工