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秘书治国的潜在危害

秘书治国的潜在危害

  近年来,官场秘书作为一项职业,越来越为舆论所关注。个中因由,最主要的有以下两点,一方面,相比过去,秘书在官场里的地位有大幅度提高,提拔官员时,秘书经历也往往被看重;而另一方面,这些年查处的一些官场腐败大案要案中,总是少不了秘书的身影。
  于是,我们会在这个群体的身上看到两种截然不同的景象,因为接近权力核心,他们往往握有一般人所没有的“隐权力”,要风得风要雨得雨,资源多升官也快;但也正是因为这个原因,他们同领导之间也往往容易形成一种人身依附关系,领导兴则自己兴,领导腐败自己也很难干净得了,而一旦领导失势乃至出事了,自己也就只有认栽的份了。当然,秘书队伍中也不乏一些能秉持独立意志、守得住道德法纪底线的人,所谓“清者自清”。而且,不可否认的一点是,官场秘书在整个官僚队伍中,无论是理论素养还是实践能力,都相对较高,换句话说,秘书不是谁都能做得了的。
  也许,我们无法对作为一项职业或者一个群体的“秘书”做出整体的价值判断。但是,关于这个群体,在当下中国的官场运行中,却有一种为很多人所诟病的客观现象,即秘书治国。往细了说,这里边又包含了两种情况,一是秘书作为首长身边的红人,往往能起到影响决策的作用,而且这种决策不单单包括国家、地方或者某一部门的大政方针,而且会直接波及到人事任免这个层面;另一方面,秘书这一职位还是成为走向首长之位的终南捷径,现行的官僚系统中,这类事例不胜枚举。WwW.11665.Com而不管是秘书代首长行决策之事,还是最后真的成了首长,很明显都超出乃至违背了现行制度,其危害也是显而易见的。兹列举以下三个方面:
  公权私有化,潜规则盛行
  在秘书治国的诸多危害中,最为老百姓论文联盟http://所不能容忍的是,现实中不少秘书利用自己的职位优势,打着领导旗号,干一些常人很难办到的事,谓之“公权私有化”。诚然,从秘书的本来定位来讲,他们只是领导干部的助手、参谋和事务处理者,是一般的工作人员,本不该享有什么公权。但现实中,因为秘书协助或者服务的是领导干部,很多情况下甚至是国家、地方或者部门的“一把手”,他们无形中拥有了一种隐性权力,而且这种权力通常跟领导干部的级别高低成正比。
  正是因为秘书的特殊身份和地位,包括官员在内的很多人,在同这个群体打交道时,往往是既想逢迎又生畏惧,不为别的,只因为他们是首长身边的红人。现实中,一般人或者普通官员要想见到首长绝非易事,而在这个过程中,秘书就成了他们办事绕不开的一个渠道。也正是在这个过程中,秘书往往能获得巨大收益,自是少不了各种贪腐。
  除了会催生贪腐之外,这种“公权私有化”,还会在官场中造成一种潜规则盛行的局面。在有着浓厚人情传统的中国,有事找关系一直是惯例,而找关系,自然要找有权有势的人,但是正如前文所说,这类人又岂是人人能见得了的?秘书的存在,则为这种找关系开了一扇门,正所谓“有事找领导,领导找不到,那就找秘书”。可怕的是,在现实中,走这条路办事往往比通过正常途径要迅速有效得多,而且走的人越来越多。
  务虚而不务实,长、空、假催生语言腐败
  其次,由于长期在领导身边工作,秘书通常会形成一种谨小慎微的性格,这种性格自然有其好处,但一旦拿来治国理政,则弊端丛生。而且,由于长期服务于领导,以揣测首长意图为业,他们中不少人养成了一种务虚而不务实的处事风格。
  别的不论,仅以官场的干部讲话为例,这种务虚真可谓

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发挥到极致了。现实中,由于大多领导的文稿由秘书操刀,满篇充斥着口号式的空话套话,而且好比老太太的裹脚布,又臭又长。也许,在不少人看来,这算不上什么严重的问题。但正是在一篇篇讲话稿中,执政党干部用口号代替论证和分析,读着连自己都不相信的意识形态套话,长此以往,失掉的不仅有现政权的合法性,而且会导致整个社会的道德堕落。学者张维迎将这种现象概括为语言腐败,而且在他看来,“如果能够消灭掉一半的语言腐败,80%的官员腐败都可以消除”。
  值得庆幸的是,执政高层似乎也开始意识到了这个问题,中共中央总书记习近平不止一次撰文讲话强调文风不正的危害性,他认为干部讲话应该力求“短、实、新”,避免“长、空、假”。
  阴谋诡计大行其道,以术治国而非以道治国
  《解放军报》曾有专文指出,机关干部必须具备的一个基本素质,就是“领会首长意图”。文章还进一步指出:“机关干部在首长身边工作,有的甚至很长时间跟随首长,有条件也应该用心把握首长的思想、积累首长的思想。要‘善闻其言’,注意收集领导经常讲什么,从平时言谈中捕捉首长思想,无论跟随首长下部队检查工作、参加会议,还是在处理日常事务中,对领导每一点闪光思想火花,都要记录下来,揣摩领会,特别是首长反复强调的思想一定熟记于心。要‘善观其行’,行为是思想的客观反映,首长意图往往会通过行为表现出来,有心者应该从首长的点滴行为表现中发现其思想和主张,并细心观察对比。要‘善观其文’,无论是首长亲自撰写的文稿、发表的文章和各种批示,还是给草拟材料提出的修改意见,无不反映首长对某一问题的看法和态度,只要机关干部悉心研究首长这些批文批示,就能从中把握其思想本质,洞察其意图。”
  其实上述这段话,用在官场秘书的身上可能最为贴切,因为相比其他官员,他们有着得天独厚的距离优势,所谓“近水楼台先得月”说的就是这个道理。而且,作为一个秘书要想尽早升官发迹的话,也必须时刻揣摩上峰意图,想方设法讨其欢心。而阿谀取悦于人,从来都不是一件易事,它的要求远不止于听话服从,它需要更高的政治技巧——权术。尽管有人会说,玩政治不讲点权术和谋略,是很难玩得转的,但是,真正优良的政治运行机制,只讲权术显然是远远不够的,而要想成为一个有所作为的政治家,只懂阴谋诡计也是远远不够的。遗憾的是,受限于职业特点以及自身视野,现实中不少官场秘书走上领导岗位不是因其有多大的真才实干,只是因为他精通权术善于逢迎。
  纵观历史,有道者以道治国,无道者以术治国。道者,客观规律也,术者,权术诡计也。而在盛产阴谋诡计的官场,一般情况下,相比其他官员,秘书玩权弄术的本事自是略高一筹,一旦他们当政了,势必造成“以术治国而非以道治国”的局面。转贴于论文联盟 http://www.ybask.com
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  •  更新时间:2012-12-10 14:06:03  作者:佚名 [标签: 秘书 依法治国 主体 秘书 依法治国 秘书 ]
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