从《劳动法》到《劳动合同法》的法律思考

　《劳动合同法》于2007年6月由第十届全国论文联盟http://人大常委会第28次会议审议通过，并于2008年1月1日起正式施行。《劳动合同法》的颁布实施，这是我国完善社会主义市场经济法律体系，健全适应社会主义市场经济劳动合同制度的重要举措。对于贯彻落实科学发展观，提高社会劳动生产率，保护劳动者的合法权益，构建与发展稳定和谐的劳动关系，推动建设社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　一、《劳动合同法》是对《劳动法》和健全与完善
　　早在建国初期颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》（1949年）和《宪法》（1954年），就原则规定了调整劳动关系的基本准则，为我国劳动关系法制建设奠定了基础。改革开放后通过的新《宪法》（1982年），对公民的劳动权、劳动报酬、劳动保护、劳动纪律、社会保险等都规定了基本原则；1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》，1994年以保护劳动者合法权益为基本宗旨的《劳动法》的颁布，标志着中国劳动法律制度的初步建立。国务院及其劳动行政部门这个时期颁布的一系列配套行政法规及行政规章，为进一步构建和谐劳动关系提供更为完善的法律保障。
　　《劳动法》关于劳动合同问题只有一章、仅仅几条规定。《劳动合同法》在全面总结我国劳动合同制度实践经验的基础上，针对劳动关系中的突出问题，对劳动合同的订立、履行、解除、终止等各个环节进行了全面系统的规范，对劳动者和用人单位普遍关心的一系列重要问题都作了明确的规定。WwW.11665.CoM这部法律对劳动者和用人单位的利益都予以应有的保护，有力地推动劳动关系更加平衡平稳，劳资关系更加和谐发展，这是我国社会主义法制建设中规范劳动关系的重要法律。
　　二、《劳动合同法》对《劳动法》在劳动合同制度方面的重大改进和突破
　　（一）进一步明确劳动合同适用对象及范围
　　劳动关系是最基本的社会关系。劳动合同法是调整劳动者与用人单位之间因签订劳动合同而产生的权利义务关系的法律规范的总称。《劳动法》第二条规定适用范围：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织，包括国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。《劳动合同法》第二条在适用范围上比《劳动法》有明显地扩大，增加了“民办非企业单位等组织”。把外来农民工和兼职的劳动者、事业单位实行聘用制的人员、非在编人员等都纳入了调整范围，使劳动合同法覆盖了所有的应当受到保护的劳动者。
　　《劳动合同法》第一次将用人单位制定的规章制度纳入法律加以调整。第四条明确规定：“用人单位应当建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。这有利于避免现实生活中，一些企业内部滥立规章制度，搞法外有“法”，侵害劳动者权益的现象及问题。
　　（二）进一步明确劳动合同双方基本义务
　　劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务签订的协议。它既是双方建立劳动关系的法律形式，又是保护双方权益的法律凭证。《劳动法》第十六条规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同”。但没有明确规定订立劳动合同义务是在用人单位一方或者是劳动者一方，还是在用人单位和劳动者双方。对于劳动者进入用人单位工作后，用人单位应在什么时间与劳动者签订劳动合同，《劳动法》没有具体明确规定。这容易造成许多用人单位签订劳动合同随意性较大，不签订劳动合同或随意解除劳动合同现象屡有发生。
　　《劳动合同法》第一条开宗明义地规定，为“明确劳动合同双方当事人的权利和义务”制定本法，这充分说明劳动者和用人单位各自作为劳动合同的主体，双方具有完全平等的法律地位。法律既保护劳动者的权益，又保护用人单位的权益。第十条还明确规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。这在法律上十分明确地规定用人单位签订劳动合同的基本义务，改变了过去在签订劳动合同时间上没有法律明文规定的现象。以法律规定形式第一次解决用人单位在劳动合同上必须签、何时签、如何签的问题。这充分体现维护广大职工合法利益的立法宗旨，为从源头上维护职工合法权益提供了可靠的法律保障。
　　（三）进一步明确劳动合同签订的程序及期限
　　劳动合同法是实现劳动力资源的市场配置，促进劳动关系稳定的重要法律制度。构建和发展和谐稳定的劳动关系是劳动合同法的最终价值目标。《劳动法》第二十条规定：“劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限”。但对这三种劳动合同期限的内涵及外延没有作明确的界定。这导致许多企业签订劳动合同短期化现象十分突出，甚至有的企业一年一签或者一年几签合同。一定程度上造成劳动关系不稳定，影响企业劳动关系的和谐。劳动合同短期化必然导致劳动纠纷增多，造成职工缺乏安全感和归属感，对企业长期发展和社会稳定都产生不利的影响。
　　《劳动合同法》继续沿用《劳动法》关于三种劳动合同期限的提法并作了更加明确规范的诠释。针对