摘要：人民币的跨境流动为人民币区域化提供了机遇，也为国家、地区经济的发展带来了风险。本文在阐述人民币跨境流动的相关理论的基础上，分析了腾冲县边境地区人民币跨境流动的现状及影响，并提出了防范潜在风险的建议。
关键词：人民币跨境流动；腾冲；对外贸易
随着改革开放的不断深入，中国对外开放的步伐进一步加快，中国对外贸易的规模不断扩大，综合国力得到巨大提高，创造了继日本经济腾飞奇迹之后的又一个东方奇迹。云南省腾冲县素有“极边第一城”、“翡翠王国”的美称，这些美称的由来都与腾冲繁荣的边境贸易有关。笔者通过对腾冲县边境地区人民币跨境流动现状的调查和分析，认识这当中存在的风险，提出推动腾冲县边境地区人民币有序、可控的跨境流动的建议，促进腾冲为人民币区域化、亚洲化作出积极贡献。
一、人民币跨境流动的原因
（一）我国经济持续快速增长，综合国力不断提高
改革开放以来，我国对外贸易规模不断扩大，外汇储备规模巨大，经济发展加快，国家政局长期稳定，国家综合国力不断提高，人民币结算成为不可阻挡的大趋势。
（二）人民币币值稳定成为周边国家和地区的准硬通货
近年来，我国与周边国家和地区的关系不断的改善，经贸往来更加频繁，人员流动也逐年增加。由于我国国内政治稳定、经济发展势头良好，人民币被许多国家和地区看好，特别是在亚洲金融危机中，人民币更彰显了其稳定性。
（三）边境贸易和旅游快速发展的推动
中国与十四个国家有领土接壤，在改革开放政策的推动下，中国经济的快速发展，人民生活水平有了很大的提高，旅游业发展迅速，出境旅游人数越来越多，中国成为东南亚国家重要的游客来源国。WWw.11665.com旅游业也成为人民币跨境流动的重要推动力。
二、人民币跨境流动的特点
（一）人民币跨境流出量与流入量规模逐年扩大
人民币跨境流动是以中国对外贸易为依托、以中国经济的快步发展为支撑的。中国是世界上人口最多的国家，消费潜能非常大。
（二）人民币在境外沉淀量相对较小
人民币跨境流动是一个渐进的过程，人民币主要在周边国家的部分地区流动，由于人民币在海外缺乏多元化的投资渠道，所以，人民币在境外沉淀量相对较小，除了用于日常结算的人民币存在海外中方银行以外，其余的人民币大都通过各种途径流回国内。
（三）人民币在边境地区跨境流动的渠道具有多样性
人民币在边境地区跨境流动主要渠道是双边贸易，随着对外开放的不断深入，中国与周边国家的双边贸易金额越来越大，直接以人民币结算也更加经济。由于边境地区有其独特的自然、人文和地理优势，旅游业也是人民币跨境流动的重要渠道。。
（四）人民币跨境流动的范围集中
人民币跨境流动的范围主要在与我国经贸联系紧密的周边国家以及市场供应短缺的国家。依托我国的对外贸易活动，与我国经贸往来紧密的边周国家在贸易结算中很少使用第三国货币作为结算货币，这源于成本收益规律的驱动。
三、人民币跨境流动的影响
（一）人民币跨境流动的积极影响
1、降低进出口企业的汇率风险
通常情况下，我国进出口企业的进出口业务都要通过第三国货币进行结算，国际金融市场的不稳定以及汇率的波动让这些企业承担着巨大的汇率风险。人民币跨境流动可以有效的规避这种风险，同时人民币结算免去了两次货币兑换的成本，增加企业收益，增强企业竞争能力。
2、推动人民币国际化的进程
人民币跨境流动是人民币区域化和国际化的早期实验。人民币跨境流动有利于扩大人民币的使用范围，增加人们对人民币的认同感。同时人民币跨境流动有利于有关当局逐步获得人民币境外流动的管理经验，为有效推动人民币国际化打下坚实的基础。
3、有利边境贸易的扩大和边境地区的稳定
人民币跨境流动降低了边境贸易的成本，人民币结算更方便更高效，企业获得了更多的收益，有更多的资金扩大企业规模，增加边境企业对外贸易的积极性。中国的边境上有很多少数民族与周边国家的民族同宗同源，人民币跨境流动相当于统一了这些地区的货币，增进双方的沟通和交流，促进边境地区的稳定。
（二）人民币跨境流动的消极影响
1、人民币跨境流动影响我国货币政策的有效性
目前，我国货币当局对人民币跨境流动在国外的滞留量并没有准确的统计数据，对人民币跨境流动也尚没有建立有效的监管体系。货币政策是国家调节国民经济运行重要手段，人民币频繁的跨境流动将对我国货币政策的有效性产生重要影响。
2、人民币大规模的频繁跨境流动造成边境地区经济波动
由于货币政策的时滞性，边境地区人民币大规模的频繁跨境流动导致边境地区经济无法承受而经常处于波动中，经济动荡导致社会的不安定，更由于羊群效应，导致边境地区经济陷入恶性循环，甚到影响到整个国家经济的发展。
3、反洗钱工作难以有效开展
我国的各项制度还不完善，有一部分人通过非法手段获得大量的不正当的收入，为使不正当收入变成合法收入，境外洗钱活动非常猖獗。而境内反洗钱的工作不能转移到境外开展，这使得境外洗钱的非法活动处于监管的真空地带。
4、伪造人民币现象将更严重
境外居居大都缺乏辨别人民币真假的常识，不法份子在境外制造假币，可能造成境外居民很大的损失，境外居民将不愿意接受人民币，人民币的声誉将受到严重的损害，将严重影响人民币区域化、国际化的进程。
四、腾冲县边境地区人民币跨境流动的现状
（一）现阶段腾冲对缅甸的经贸合作简况
改革开放以来，腾冲对缅贸易的方式呈现多元化的特点，目前主要有边境贸易、现汇贸易、一般贸易、对外经济技术合作等多种方式。腾冲与缅甸经贸合作更加频繁。腾冲对缅甸的贸易范围包括商品贸易、境外投资、替代种植养殖、境外工程承包以及境外加工等。 1、流出渠道
境外投资、境外工程承包是人民币流出境外的重要渠道，腾冲对缅甸的投资和工程承包全部用人民币投资，不用美元，也不用缅币。进口企业进口缅甸的木材、矿产品以及粮食也基本是用人民币结算，使用美元结算的比例非常小，不用缅币结算。有大量腾冲人在缅甸经商，同时，腾冲边境上的少数民族与缅甸的边境居民同宗同源，探亲往来、境外旅游也有一定量的人民币的流出。除了合法渠道的人民币跨境流动，由于腾冲边境线长，非法途径的人民币的流出金额也不容忽视。赌博、毒品走私、洗钱活动等非法途径也导致了人民币的外流。
2、流入渠道
缅甸主要以农业为主，工业发展落后，特别是在缅甸边境地区，社会发展还非常落后，需要从腾冲进口大量的生活物资，并且都是以人民币结算，这是人民币回流的主要渠道。境外居民入境探亲消费也是人民币回流的途径。流量估算
（1）、腾冲对缅贸易人民币流入流出量
从上表可以看出，人民币是中缅贸易的结算货币，几乎不用第三国货币作为结算货币，人民币在腾冲与缅甸之间流动的数额巨大并有持续扩大的趋势。
（2）、非法途径人民币流入流出量
保守估计，出境赌博人员约每年500人次，若每人携带出境的人民币为5000元，则这一渠道流出的人民币金额也有250万元。再加上毒品走私、境外洗钱等流出的人民币，非法途径的人民币外流金额巨大。
（二）腾冲县边境地区人民币汇率的决定
大棕的腾冲与缅甸的贸易使用官方汇率，而小额的贸易使用的是地下钱庄的汇率。由于腾冲对缅贸易基本不用缅币和美元而用人民币结算，所以很少涉及到汇率的计算。
五、对策建议
（一）增强边境地区金融市场抵御风险能力
腾冲对出入境人员携带人民币的金额是不加限制的，因为腾冲出入境的通道太多，无法监管。要加强腾冲金融市场建设，针对人民币的跨境流动建立缓冲机制，防止齐兑事件的发生。加快实体经济的发展，为应对地方性通货膨胀准备充足的物资储备。
（二）增加境外人民币投资渠道
人们总是希望自己的财富价值不断地增长，或者至少保值。境外居民愿意持有人民币说明他们希望持有人民币实现自身财富的保值与增值。我国境外金融机构要切实推动金融创新，推出品种多样的金融产品，增加境外人民币投资渠道，增强境外居民对人民币的信心，有效防止境外居民抛售人民币。
（三）严厉打击非法途径的人民币跨境流动
相关部门应在腾冲县边境地区出入境的各个通道设置检查点，对腾冲边境走私、贩毒、赌博活动长期实行严厉打击的高压政策，严厉打击境外洗钱活动，将不法份子的犯罪活动以及危害向社会公众公布，让不法份子不愿为、
不能为、不敢为，同时加强教育指导，引导人们走正当的致富路子。
（四）进一步促进与周边国家的交流与合作
腾冲要加强与缅甸当局的文化交流与商贸合作，敦促他们撤销设在边境上的赌场，鼓励腾冲与缅甸双边贸易的发展，增加对彼此文化的了解和认同，减少贸易过程中的冲突。腾冲应进一步扩大对缅甸的罂粟替代种植面积，力争从源头上消灭毒品，鼓励人们到缅甸投资，带动缅甸经济的发展。（作者单位：云南师范大学经济与管理学院）
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